К иным основаниям приобретения гражданства России относят приобретение гражданства детьми, недееспособными лицами, лицами, над которыми установлены опека или попечительство, а также приобретение гражданства при усыновлении (удочерении).
Основания приобретения гражданства
В настоящий момент правоотношения в области гражданства регулируются одноименным федеральным законом 2002 г., пришедшим на смену закону 1991 г.
Существуют различные основания для приобретения гражданства РФ.
По рождению (филиация). Приобретение гражданства по рождению исходит из сочетания «права крови», то есть с учетом гражданства родителей, и «права почвы», то есть в зависимости от места рождения.
В России за основу принимается европейский принцип – «право крови», а не американский – «право почвы». Ребенок, родители которого на момент рождения были гражданами РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения.
Если на момент рождения один из них состоял в гражданстве РФ, а другой являлся лицом без гражданства, ребенок также будет гражданином РФ независимо от места рождения.
При различном гражданстве родителей, если один из них состоит в гражданстве РФ, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места рождения определяется их письменным соглашением. При его отсутствии ребенок приобретает гражданство РФ, но лишь в том случае, если он родился на ее территории. Не допускается, чтобы дети оставались без гражданства.
Ребенок также является гражданином РФ, если находится на ее территории и родители неизвестны или если он родился на территории РФ от лиц без гражданства или от иностранных граждан, но они не предоставили ему свое гражданство.
Гражданство в порядке регистрации. Регистрация – это упрощенный порядок приобретения гражданства. Она осуществляется соответствующими миграционными органами.
Например, лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ или же у которых на момент рождения один из родителей является (или был) гражданином РФ, могут воспользоваться этим правом в течение пяти лет после достижения совершеннолетия. Регистрация распространяется и на детей бывших граждан России, если те родили ребенка уже после прекращения у них гражданства.
В порядке приема гражданства (натурализация). Гражданство предоставляется при наличии условий:
? постоянное проживание на территории РФ в течение пяти лет;
? наличие постоянного источника дохода;
? знание государственного языка.
Лицо, желающее приобрести российское гражданство, обращается в отделение Федеральной миграционной службы по месту постоянного жительства на территории РФ. Если же оно проживает на территории зарубежного государства, то в российское консульство по месту проживания. Заявление подается на имя Президента РФ. Рассматривается оно в срок до года.
Обстоятельства, облегчающие прием гражданства:
? состояние в гражданстве бывшего СССР;
? усыновление ребенка, являющего гражданином РФ;
? наличие заслуг в области науки, техники, культуры;
? обладание профессией, представляющей интерес для РФ;
? получение убежища на территории РФ;
? состояние лица в прошлом (или по прямой восходящей линии одного из родственников) в российском гражданстве по рождению.
Отклоняется ходатайство о приеме в гражданство РФ лиц, которые:
? выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ;
? состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с Конституцией РФ, противоречит ей;
? осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.
В результате восстановления в гражданстве. Это означает упрощенный порядок приобретения российского гражданства. Существует три формы восстановления в гражданстве:
? в порядке регистрации;
? признание факта восстановления;
? по ходатайству лица.
В данном случае регистрация может использоваться лицами, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с их усыновлением, установлением опеки или попечительства или в связи с изменением гражданства родителей. Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан России, лишенных гражданства без учета их свободного волеизъявления, то есть насильственно в годы коммунистического режима. Остальные граждане могут подать ходатайство о восстановлении.
Выбор гражданства (оптация). Означает выбор лицом гражданства и применяется при изменении государственной принадлежности территории, на которой оно постоянно проживает. Иными словами, государственная граница изменилась, и часть населения оказались в другой стране. Проживающие на таких территориях могут либо приобрести новое гражданство, либо оставить прежнее. В последнем случае они станут иностранцами, постоянно проживающими на территории своего нового государства.
Иные основания, предусмотренные законом. К ним относятся усыновление, опекунство, предоставление почетного гражданства и др.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
Основания приобретения гражданства России
Приобрести гражданство России можно по рождению, еще можно принять его, а также восстановить.
- По рождению. Если ребенок родился в Российской Федерации и, хотя бы один из его родителей является гражданином РФ, ребенок имеет право на гражданство Российской Федерации по рождению. Если ребенок родился в другой стране, и оба или хотя бы один из его родителей является гражданином РФ, ребенок также имеет право на гражданство РФ по рождению.
- Принятие гражданства. Иностранец может принять российское гражданство на добровольной основе, выполнив все требования законодательства Российской Федерации.
- Восстановление гражданства. Подать документы на восстановление российского гражданства могут те люди, которые уже имели российское гражданство, но переехали и стали гражданином другого государства.
Российское гражданство можно получить в упрощенном или общем порядке. Это не затрагивает гражданства по рождению.
Основания приобретения гражданства
Согласно действующему законодательству, получить российский паспорт можно различными способами. Предусмотрен как общий порядок приобретения гражданства, так и упрощенный. Последний может применяться особыми категориями людей, которые ранее имели правовую связь с РФ или имеют особые заслуги перед этой страной. Закон «О гражданстве РФ» предусматривает следующие основания приобретения российского гражданства:
1) по рождению (то есть в результате филиации);
2) путем приема в гражданство;
3) в порядке регистрации;
4) в результате его признания;
5) путем оптации;
6) по иным причинам (к примеру, в результате международного усыновления).
Рассмотрим подробней каждый способ приобретения правовой связи с Российской Федерацией.
Основания и порядок приобретения гражданства РФ по упрощенной схеме
Большинство заявителей могут претендовать на упрощенную схему.
Правом льготного получения гражданства может воспользоваться ограниченное число людей. Такая схема подразумевает более короткое время обязательного пребывания и быстрое время рассмотрения заявления. Таким правом могут воспользоваться:
- люди, ранее имеющие гражданство СССР; ; .
До последнего времени этот перечень был вот таким коротким, но после вступления в силу нового закона он значительно увеличился.
Что изменилось с 24.06.2022 года
По положениям Федерального Закона №134-ФЗ (24.04.2020) многие пункты, ранее обязательные для получения российского гражданства были упрощены.
Так раньше, обязательным условием получения гражданства РФ был отказ от уже имеющегося. Это вызывало определенные трудности, ведь можно было попасть в ситуацию, когда от одного гражданства человек отказался, а второе не получил.
В особенную категорию вывели граждан стран ближнего зарубежья (Молдовы, Казахстана, Украины и Белоруссии). Эти лица получили право подавать заявление на получение российского гражданства сразу после оформления ВНЖ, без обязательного ранее пятилетнего проживания.
Еще несколько групп мигрантов, которым получить гражданство стало проще:
- иностранные граждане, состоящие в браке с россиянами, имеющие общих детей и проживающие на территории страны – получают гражданство в упрощенном порядке без обязательного подтверждения доходов;
- иностранцы, получившие в России образование (профессиональное) по новому закону обязаны отработать не три года, а только год;
- участники Государственной программы по добровольному переселению соотечественников.
Общий срок рассмотрения заявления составляет шесть месяцев, для льготных категорий этот срок сокращен до трех месяцев.
Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
Приобретение гражданства – обретение иностранцем, лицом без гражданства (апатридом) статуса гражданина Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренным российским законодательством о гражданстве.
Российское гражданство приобретается:
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Приобретение гражданства по рождению. Приобретение гражданства по рождению (филиация) означает, что гражданская связь лица с государством возникает из самого факта его рождения. Датой приобретения гражданства является дата рождения. Законодатель вводит ряд правил определения гражданства по рождению.
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). Это правило исходит из принципа крови;
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка). Здесь также действует принцип крови;
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. В таком случае используются как принцип крови, так и принцип почвы;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Изложенное правило исходит из принципа почвы.
Прием в гражданство в общем порядке. Прием в российское гражданство (натурализация, укоренение) осуществляется в России в разрешительном порядке, хотя момент усмотрения существенно ограничен законодательными рамками. Суть ограниченного разрешительного порядка: иностранец или лицо без гражданства могут приобрести гражданство России при положительном решении этого вопроса Президентом РФ. Однако Президент, принимая свое решение, должен ориентироваться на требования законодательства о гражданстве.
Так, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если они:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных Законом о гражданстве. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Законом о гражданстве либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
При этом срок проживания на территории Российской Федерации, установленный в пять лет, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, проживания пяти лет на территории Российской Федерации непрерывно и без представления вида на жительство.
Прием в гражданство в упрощенном порядке. Ряд иностранцев, лиц без гражданства вправе приобрести российское гражданство без соблюдения всех условий приобретения гражданства в общем порядке. Это лица, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя – российского гражданина, а также лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие и проживающие в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств.
В упрощенном порядке приобретают российское гражданство являющиеся иностранцами или лицами без гражданства, если указанные лица:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;
г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, – в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, – в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.
Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации и без представления вида на жительство.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации, а также ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.
Также могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Восстановление в гражданстве (или ренатурализация, или повторное укоренение) – предоставление российского гражданства лицам, ранее им обладавшим. Восстановление в гражданстве производится так же, как и прием в гражданство — в общем порядке (Указом Президента РФ), за исключением требования о сроке непрерывного проживания в Российской Федерации. Он при восстановлении сокращен до трех лет.
Представляется, однако, что ренатурализация может осуществляться и с сокращением срока непрерывного проживания до одного года (ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве), и в упрощенном порядке (ст. 14). Конечно, при наличии обстоятельств, предусмотренных в указанных статьях Закона.
Отклонение заявлений о приеме в гражданство. Заявления о приеме в гражданство в общем, упрощенном порядке, о восстановлении в гражданстве отклоняются в случаях (ст. 16 Закона о гражданстве), если лица, обратившиеся по данному вопросу:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания);
Иные основания приобретения гражданства. Помимо фактов рождения, приема в гражданство, его восстановления, появление у лица гражданства может связываться с наступлением иных обстоятельств, в частности заложенных в международных договорах.
Одно из таких обстоятельств – оптация, когда два или более государств договариваются между собой о том, что часть их граждан до (установленного договором срока) получает право выбора гражданства одного из договаривающихся государств.
Если гражданин одного государства – участника договора решает избрать гражданство другого государства, его гражданство меняется, например, с момента выезда на постоянное место жительства в государство своего нового гражданства. С помощью оптации государства производят массовое взаимное переселение своих граждан.
К числу иных оснований приобретения российского гражданства относятся также правила следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей, следования гражданства недееспособных лиц гражданству попечителей.
Приобретение, прекращение российского гражданства в этих случаях оформляется либо в общем порядке (Президентом РФ), либо в упрощенном порядке (органами внутренних дел, органами Министерства иностранных дел). Для приобретения или прекращения российского гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет во всех случаях его следования гражданству родителя, усыновителя (удочерителя), попечителя требуется письменное согласие ребенка.
Признание гражданства рассматривалось ранее действовавшим законодательством как одно из оснований приобретения российского гражданства. Однако признание гражданства нельзя рассматривать как способ его приобретения. Суть признания заключается не в приобретении лицом статуса гражданина, а в установлении его принадлежности к российскому гражданству. Признание как юридический факт не порождает гражданства, а лишь подтверждает его наличие. Поэтому современный Закон о гражданстве, сохранив признание, не рассматривает его более как основание приобретения гражданства.
Условия
Получение в установленном порядке
Каждый человек, который является иностранцем или же вообще не имеет гражданства, но является дееспособным, ему исполнилось 18 лет, имеет право получить статус подданного РФ. Тогда подача заявления реализуется в обозначенном законодательством порядке (как подать заявление на гражданство РФ?), а статус гражданина России возможен, когда этот человек:
- Согласен соблюдать законодательные нормы РФ и конституционные законы.
- Владеет русским языком.
- Не меняет место обитания на протяжении 5 лет. Отсчет этого времени происходит после получения ВНЖ в РФ и до подачи заявления на получение подданства. Он должен быть непрерывным, а поездки за границу не должны превышать 90 календарных дней.
Пошаговую инструкцию по получению гражданства РФ вы можете найти здесь, а в этой статье мы привели подробный перечень необходимых документов для приобретения статуса гражданина Российской Федерации.
В упрощенном
Этот вариант считается льготным по отношению к общему порядку приобретения подданства Российской Федерации. Воспользоваться им может дееспособный иностранный гражданин, для получения подданства в РФ до истечения 5-летнего проживания необходимо соблюдать следующие условия вступления:
- Папа или мама имеют правовое положение в Российской федерации, а также кто-то из них проживает в России.
- Лицо, которое желает приобрести гражданство России, ранее являлось подданным бывшего Советского Союза и до настоящего времени проживает на бывшей территории Советского Союза.
- Человек, который является гражданином одной из стран бывшего СССР, получил диплом в учебных учреждениях РФ до 01.07.2009.
Больше информации об упрощенном порядке получения гражданства РФ вы найдете здесь.
Требования по программе переселения
Этот вариант имеет некоторые особенности (ч.7 ст.14 ФЗ). Они значительно упрощают процесс приема в гражданство по упрощенной системе. Для начала гражданин другой страны должен получить свидетельство участника программы, затем одобрение на РВП в РФ и сам этот документ.
Также предстоит зарегистрироваться по месту проживания, а затем уже обращаться для получения гражданства с учетом Государственной программы.
По 4-х стороннему соглашению
Стать подданным России могут лица, которые имеют правовые отношения с одной из этих стран:
- Беларусь.
- Кыргызстан.
- Казахстан.
Принять решение о назначении гражданства по соглашению должны не позднее 90 дней. Причем отсчет начинается с момент подачи иностранным лицом заявления и необходимого пакета документов, их копий, фото.
Для иностранных граждан — носителей русского языка
По упрощённой схеме (ч.21 ст.14 ФЗ) основанием для получения российского паспорта служит владение иностранным гражданином русским языком, в этом случае к нему предъявляются повышенные требования к уровню знания государственного языка. Кроме этого, заинтересованное в гражданстве лицо должно постоянно проживать на российской земле.
Носителем РЯ может стать и иностранец без постоянного проживания в РФ, если у него есть постоянно проживающие на этой территории родственники по прямой восходящей линии, имеющие российское гражданство. Однако наличие таких родственников еще нужно подтвердить. Иностранец имеет право стать полноправным жителем России, если обладает на должном уровне русским языком, в следующих случаях:
- соблюдать все положения Конституции РФ;
- имеет законный источник доходов;
- отказаться от правового положения в другой стране.
По восстановлению
Заявитель должен отвечать следующим требованиям для приема в гражданство Российской Федерации:
- В прошлом иметь российское подданство. При этом наличие документа, подтверждающего гражданство в бывшем СССР, недостаточно.
- Если ранее лицо оформляло выход из гражданства СССР, то оно не имеет право на восстановление его в РФ.
- Являться дееспособным и совершеннолетним. Согласно российскому законодательству, совершеннолетним признается лицо, возраст которого достиг 18 лет.
Больше информации о восстановлении гражданства РФ вы найдете в этом материале.
Право детей на принятие подданства России
Только что родившийся человек может стать гражданином РФ, если:
- его родители или один родитель россияне;
- один из родителей россиянин, а у второго нет статуса гражданина или он безвестно отсутствует;
- один из родителей россиянин, а второй – иностранец;
- мать и отец иностранные подданные, но проживают в России (малыш рожден в РФ, а страна, чье подданство носят родители, не предоставляет ему правовое положение по каким-то причинам).
Получением подданства для детей-сирот должны заниматься руководители интерната. Если ребенку повезло и его усыновили, то он становится россиянином, если новые родители граждане РФ или кто-то из них россиянин, а у второго нет подданства. А когда, например, папа – россиянин, а мама – иностранка, то применяется упрощенный порядок.
Малыш автоматически приобретает статус гражданина РФ, если он с новыми папой и мамой проживает в России, но они не обратились в соответствующие органы для получения гражданства в течение 1 года с момента усыновления.
Другие варианты
Существуют другие основания для получения российского паспорта:
- Человек, подающий заявку, был рожден в РСФСР, официально проживал на территории бывшего Союза. Заявитель должен предоставить свидетельство о рождении, которое было получено в РСФРС. Если оно отсутствует, то подходит паспорт, также полученный в РСФРС.
- Заявитель на протяжении 3 и более лет состоял в браке с человеком, который был подданным РФ.
- Заявитель признан инвалидом и имеет совершеннолетнего дееспособного ребенка, у которого статус гражданина России.
- Заявитель ранее имел паспорт СССР, прибыл в Россию из страны, которая ранее входила в состав бывшего Союза.
Программа переселения соотечественников на территорию РФ
Что касается еще одного интересного основания приобретения гражданства, это государственная программа помощи переселению соотечественников на территорию Российской Федерации.
Если вы желаете пойти по такому пути, вам нужно знать следующее. Эта программа позволяет вам получить гражданство Российской Федерации и паспорт гражданина РФ без соблюдения требований ст. 13 Закона, то есть без получения РВП, без получения вида на жительство, без соблюдения сроков проживания, вы сразу, в течение полугода или 8-ми месяцев, получаете гражданство РФ.
Для того, чтобы стать участником данной программы, вы должны обратиться в своей стране в представительство РФ (консульство или посольство) с заявлением о том, чтобы стать участником данной программы.
Вы должны получить заграничный паспорт с отметкой о выезде на постоянное место жительства из своей страны. Помните, что вы не можете сами 100% выбрать место проживания.
Вам будет предложено выбрать один из регионов, которые участвуют вот в этом пилотном проекте. Оговоримся сразу — Москва и Московская область не являются участниками данной программы.
Поэтому, скорее всего, вам будет предложен один из субъектов, находящийся за Уралом, т.е. Дальний Восток и Сибирь. И вы будете обязаны проработать там определенное количество лет.
Вас обеспечат жильем. Вас обеспечат работой. Вы получите какие-то подъемные деньги. Но обязательство прожить в этом регионе и проработать определенное количество лет, вам необходимо выполнить.
И только после этого вы сможете самостоятельно уже выбирать место жительства в Российской Федерации. Но зато это основание, этот путь, не требует долгого проживания на территории Российской Федерации.
И практически сразу после приезда в регион, который вы выбрали, после регистрации по месту нахождения, вы фактически в течение 6-8 месяцев получаете паспорт российского гражданина и гражданство.
Опять же, много подводных камней, много бюрократии, но это самый быстрый способ.
Прием в гражданство (натурализация)
Прием в гражданство, в отличие от его получения по рождению, подразумевает под собой непосредственное участие потенциального правоприобретателя в установленной законом процедуре. Кроме того, будущий гражданин должен выполнить ряд требований, поскольку указанное основание не распространяется безоговорочно на всех, кто подает заявление в компетентные органы, принимающие решения о приеме в гражданство.
Прием в гражданство России осуществляется в общем и в упрощенном порядке. И в том, и в другом случае предоставление гражданства является правом государства, которое оно использует, если лицо соответствует предъявляемым в таких случаях требованиям и условиям.
Прием в гражданство России в общем порядке осуществляется в тех случаях, когда кандидат не относится ни к одной из льготных категорий лиц, обладающих правом быть принятыми в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Решение о приеме в гражданство России в общем порядке принимает Президент РФ в срок до одного года со дня подачи кандидатом заявления о приеме в гражданство и всех необходимых документов.
Положениями Закона о гражданстве установлено, что лица, которые обладают гражданством другого государства, или не имеют гражданства вовсе, при условии достижения возраста 18 лет и не утратившие дееспособность, могут быть приняты в гражданство России на общих основаниях при соблюдении условий, установленных законом:
- проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;
- обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
- наличие законного источника средств к существованию;
- обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
- владение русским языком.
Закон о гражданстве устанавливает ряд исключений из общего порядка приема в российское гражданство:
- срок проживания на территории РФ сокращается до одного года при наличии высоких достижений в области науки, техники и культуры; в случаях обладания профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; беженцам; лицам, которым предоставлено политическое убежище на территории РФ;
- лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий. Под особыми заслугами в данной контексте понимаются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России;
- граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, могут быть приняты в гражданство РФ без соблюдения условий о наличии вида на жительство и пятилетнего срока проживания на территории РФ.
Прием в гражданство России в упрощенном порядке. Упрощенный порядок натурализации предполагает более короткие сроки и отсутствие необходимости соблюдать отдельные условия, установленные для приобретения гражданства РФ на общих основаниях.
Правом на упрощенный порядок натурализации обладают льготные категории иностранных граждан и апатридов. К ним относятся, например, близкие родственники граждан России; носители русского языка; граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; соотечественники, проживающие за рубежом, инвесторы и другие категории лиц.
Решения о приеме в гражданство России в упрощенном порядке принимаются Главным управлением по вопросам миграции МВД России и его территориальными подразделениями в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов. За пределами РФ аналогичными вопросами ведают дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
Восстановление в гражданстве РФ
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с правилами приема в общем порядке. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ указаны в ст. 16 закона. Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданые лицами, которые:
- выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
- участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;
- участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
- имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию);
- использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
- состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
- преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
- осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания)..
В соответствии с законодательством РФ автоматически признается связь государства и людей – граждан бывшего Советского Союза, которые постоянно проживали на территории России на день вступления в силу соответствующего федерального закона. Исключение составили лишь те, кто в течение одного года с этого момента заявил о своем нежелании обрести правовую связь с этим государством. Таким образом, приобретение гражданства в результате его признания – это процесс, который реализовался однократно, в основном в день вступления в силу ФЗ «О гражданстве РФ». Его характеризует отсутствие активных действий со стороны людей, желающих установить эту правовую связь с государством.
Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке
Ст. 14 закона устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и без проживания в течение пяти лет, если они:
-
- имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;
- имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
При определенных условиях в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и в других случаях, установленных ст. 14 Закона.
- получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет , предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности. При этом в указанный период сумма уплаченных такими гражданами и лицами в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 1 миллиона рублей ;
- являются инвесторами, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет , предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица должен составлять не менее 100 миллионов рублей и в указанный период сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 6 миллионов рублей ;
- осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.