Извещение о проведении запроса котировок по 44 ФЗ

Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок.

Инструкция по проведению электронного запроса котировок по 44-ФЗ и 223-ФЗ с 01.04.2021

Пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме 44-ФЗ в 2022 году:

1. Внести тендер в план-график.
2. Подготовить документы.
3. Разместить извещение.
4. Рассмотреть поступившие заявки, опубликовать итоговый протокол.
5. Заключить контракт.

С 1 апреля правила проведения сильно изменились.

Особенности электронного запроса котировок с 01.04.2021

Запрос котировок — это конкурентный способ закупок, процедура которого проще по сравнению с конкурсом и аукционом. Упрощение состоит в следующем:

• сокращен минимальный период подачи заявок на участие;
• ускорена процедура согласования условий контракта и его заключения;
• заявки на участие не обеспечиваются;
• не устанавливаются требования по постановлению правительства № 99 от 04.02.2015 о дополнительных требованиях к участникам закупок;
• не нужна выписка из реестра российской и евразийской продукции;
• не применяют антидемпинговые меры.

При этом заказчики ограничены в возможностях применения этой процедуры:

• нельзя проводить электронные котировки, если НМЦК закупки превышает 3 млн рублей;
• провести через котировки заказчик вправе не более 10 % годового закупочного объема.

Что делать, если заявку отклонили

Котировочная комиссия заказчика может отклонить только те заявки, которые не подходят под условия закупки:

• Заявка пришла не вовремя,
• Нет обязательной информации,
• Поставщик предложил цену, которая превышает НМЦ,
• Поставщик не относится к СМП, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей,
• Поставщик отправил две или больше заявки на участие, не отозвав старые заявки.

Заказчик должен проинформировать поставщика о том, что его заявку отклонили. В извещении он указывает конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

Нельзя отклонить заявку, если в ней нет документов, не предусмотренных ст.73 44-ФЗ. Например, заказчик не имеет права требовать от поставщика:

• Прописать в спецификации цену за единицу товара,
• Предоставить в заявке декларацию соответствия (ст. 31 44-ФЗ) и выписку из ЕГРЮЛ (в бумажной котировке ее предоставляет только победитель, а в электронной этот документ предоставляет заказчику торговая площадка),
• Указать на конверте сведения о лице, подающем заявку,
• Подать заявку по определенному шаблону (можно использовать любую форму).

Если заказчик не прав, подавайте жалобу в ФАС. Если претензии заказчика обоснованы, подать новую заявку вы уже не сможете. По мнению ФАС и Минэк, отклоненные участники не могут подать новую заявку, если запрос котировок не состоялся из-за того, что все заявки отклонили, а процедуру продлили. Учтите ошибки и готовьтесь к следующим закупкам.

Инструкция по проведению запроса котировок в электронной форме

Шаг 1. Заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и даёт участникам не менее 4 рабочих дней на подачу заявок. Этот срок отсчитывается со следующего дня после даты публикации извещения. Дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. При этом заказчик вправе установить больший срок подачи заявок.

Важно учесть, что заказчик не имеет права редактировать извещение после размещения в ЕИС. Запрос котировок можно только отменить — не позднее, чем за 1 час до срока окончания подачи заявок. То есть, если в извещении обнаружилась ошибка, его можно отменить, а затем разместить новое. Ответственность за ошибки в извещении возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации — эти полномочия должны быть утверждены внутренним приказом.

Шаг 2. Участники запроса котировок подают свои заявки и получают идентификационные номера в течение часа после подачи.

Шаг 3. Когда срок подачи заявок истекает, собирается комиссия и определяет победителя. На это отводится 1 рабочий день. Члены комиссии проводят заседание очно, но при этом работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью. Затем уполномоченный сотрудник заказчика размещает протоколы на ЭТП, и в течение 3 часов после их размещения направляет победителю этой закупки проект контракта.

Шаг 4. В течение 1 рабочего дня после получения проекта контракта победитель должен его подписать.

Шаг 5. У заказчика есть 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме

Схема проведения запроса котировок в электронной форме

1. Первоначально заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и на подачу заявок даёт не менее 4 рабочих дней, которые отсчитываются со следующего дня после даты публикации заявки. При этом дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. Больше времени отвести на подачу заявок допускается, меньше – нет.
   • Заказчик не вправе изменить извещение после размещения в ЕИС, но законодательство предусматривает возможность отмены запроса котировок – не позднее, чем за 1 час до срока окончания подачи заявок. Таким образом, при обнаружении ошибки в уже поданной заявке, заказчик может отменить эту закупку, чтобы позднее сформировать и подать новое извещение.
   • Ответственность за ненадлежащее извещение, не соответствующее закону, возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации. Следовательно, полномочия внутри организации обязательно должны быть утверждены приказом.
2. Участники подают свои заявки для участия в торгах до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок. Участники, которые подают заявки на запрос котировок, в течении часа получают идентификационные номера. Важно понимать – это не порядковые номера заявок! Идентификационные номера присваиваются случайным образом. Если у участника номер заявки равен 55, то это не означает, что ранее было подано 54 заявки.
3. После истечения времени на подачу заявок комиссия заказчика проводят заседание и определяют победителя. На это отводится 1 рабочий день. Члены комиссии проводят заседание очно, но работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью.
   • После этого ответственное лицо заказчика размещает протоколы на электронной площадке, и в течении 3 часов после их размещения обязуется направить победителю этой закупки проект контракта.
4. У победителя – 1 рабочий день (следующий после получения) на подписание контракта.
5. Далее – у заказчика также 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Ещё раз отметим, что в закупке через запрос котировок действуют ограничения:

• не допускается внесение изменений в извещение,
• не предусмотрена подача запросов на разъяснения со стороны участника в адрес заказчика,
• не предусматривается обеспечение заявки.

Обеспечение исполнения контракта по результатам электронного запроса котировок

Также победителю необходимо предоставить вместе с подписанным контрактом обеспечение его исполнения, в случае наличия такого требования.

Обычно для этого используется банковская гарантия, требования к которой заказчик прописывает в тендерной документации. Если обеспечение не будет предоставлено заказчику, то победитель будет считаться уклонившимся !

С момента размещения в ЕИС подписанного проекта контракта победителем и заказчиком – контракт считается заключенным.

Внесение изменений и продление запроса котировок

Внесение изменений, в том числе продление срока подачи заявок ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ в редакции, действующей с 01.10.2022 не предусмотрено. Продление срока подачи заявок также не производится, если запрос котировок признается несостоявшимся. При поступлении заявки от одного участника заказчик, при признании комиссией заявки участника соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, заключает контракт как с единственным участником.

С 01.10.2022 года отменить запрос котировок можно не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок. Обусловлено это ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ с учетом внесенных в нее изменений. Изменение срока отмены запроса котировок связано с изменением срока подачи заявок, о котором мы говорили выше.

Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Энциклопедия решений. Содержание извещения о проведении “бумажного” запроса котировок по Закону N 44-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ извещение о проведении запроса котировок (далее – извещение) должно содержать следующую информацию:

– часть информации, предусмотренной ст. 42 Закона N 44-ФЗ, устанавливающей общие требования к извещению о проведении закупки, а именно – информацию, указанную в п.п. 1 – 6 ст. 42 Закона N 44-ФЗ (речь идет, прежде всего, о кратком изложении условий контракта, заключаемого по результатам запроса котировок (п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ) и об обосновании начальной (максимальной) цены контракта), а также в п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона N 44-ФЗ) (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Подробно общие требования к содержанию извещения рассмотрены в отдельном материале;

– требования, предъявляемые к участникам запроса котировок (далее – участники), и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (речь идет, прежде всего, о наличии лицензии, членства в саморегулируемой организации или свидетельств о допуске к осуществлению деятельности от такой организации, см. также, например, п. 2 письма ФАС России от 17.04.2014 N АД/15078/14, п. 5 письма Минэкономразвития России от 19.08.2014 N Д28И-1616), равно как и требование, предъявляемое к участникам в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Подробно требования к участникам закупки рассмотрены в отдельном материале;

– форму заявки на участие в запросе котировок (далее – заявка), в том числе подаваемой в форме электронного документа (п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Заметим, что в законе “формой заявки” определяется форма составления документа – письменная или электронная. Однако в данном случае, полагаем, имеются в виду требования к порядку составления такого документа – включаемые сведения и порядок их включения в заявку. Подробнее об этом смотрите в отдельном материале;

– место, дату и время вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (п. 3 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Указанные даты и время, исходя из ч. 7 ст. 74, ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ, фактически также определяют окончание срока подачи заявок;

– информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника уклонившимися от заключения контракта (п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);

– информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 – 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (п. 5 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);

– преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст.ст. 28 – 30 Закона N 44-ФЗ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (п. 6 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

Из ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ следует, что в извещении также указывается срок, в течение которого победитель запроса котировок должен представить заказчику подписанный с его стороны проект контракта и указанные в этой части документы, после получения проекта контракта от заказчика. Этот срок ограничивается сроками, указанными в ч. 13 ст. 78 Закона N 44-ФЗ.

Также, по нашему мнению, заказчик обязан указывать в извещении условия, запреты, ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, установленные в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Напрямую законом это не предусмотрено, однако логически вытекает из того, что необходимость включения документов, подтверждающих соответствие указанным запретам, условиям, ограничениям, в заявки прямо предусмотрена п. 6 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ.

Как указано в ч. 2 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, к извещению должен быть приложен проект контракта.

Отметим, что заказчик не вправе устанавливать в извещении требование о предоставлении информации, не предусмотренной ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ (см. п. 3 письма ФАС России от 17.04.2014 N АД/15078/14, письмо Минэкономразвития России от 12.12.2014 N Д28и-2703, разъяснения по вопросу 4 в письме Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2719, п. 51 письма Федерального казначейства от 22.12.2014 N 42-7.4-05/5.7-791).

Как признать запрос несостоявшимся

Запрос котировок по 44 ФЗ можно признать несостоявшимся при наличии на то достаточных оснований, таких как:

• не поступило заявок;
• заявка оказалась единственной;
• комиссия решила, что все заявки требуется отклонить;
• единственный участник торгов соответствует в итоговом протоколе всем требованиям из извещения о закупке.

• сделать единственного победителя своим поставщиком или подрядчиком;
• заключить с ним контракт;
• сама закупка получит статус несостоявшейся.

Если все заявки отклонили, или не поступило ни одного предложения от поставщиков, заказчик может инициировать новую процедуру закупки.

Если комиссия по котировкам отклонит все полученные на торгах заявки, срок их приема нужно продлить еще на четыре рабочих дня. Уведомление от заказчика должно поступить в единую ИС в течение одного рабочего дня. Если заявки по-прежнему не поступают, заказчику нужно откорректировать план-график и провести закупку повторно. Способ проведения при этом может быть изменен или остаться прежним.

Отмена электронного запроса котировок производится в течение 2-х рабочих дней до конца периода приема заявок, опоздания не допускаются. Объявить новую процедуру или исключить возможность ее проведения положено в течение 24 часов. Закупку считают отмененной с момента публикации в ЕИС данных о том, что запрос котировок не состоится. Уведомление об отмене процедуры получит каждый участник.

Для успешного участия в торгах путём электронного запроса котировок или другими способами предлагаем воспользоваться услугой «Астрал.Тендер». Это комплекс услуг для подготовки к торгам и госзакупкам. Можно выбрать один из трёх вариантов работы: получить доступ к бесплатным онлайн-урокам и разобраться во всех тонкостях закупок самостоятельно, пройти платное обучение с обратной связью или воспользоваться услугой тендерного сопровождения — отдать процесс ведения тендеров и закупок на аутсорс и получать готовые сделки.

Как заключают контракт

Победитель электронной процедуры получает от заказчика экземпляр протокола об итогах котировочной комиссии. Нужно предъявить выписку из единого госреестра юрлиц, чтобы подписать контракт.

Срок подписания контракта ограничивается действующими законами:

• 7-20 дней с дня фактической оценки заявок и публикации официального протокола;
• если требуется обеспечение, для его предоставления дается такой же срок, как на подписание договора.

Если договор не подпишут своевременно, победившего участника классифицируют как уклонившегося, что дает заказчику право возместить с исполнителя издержки. Тогда обязанность заключить контракт автоматически передастся на участника, который оказался на 2-м месте после победителя.

На обжалование результатов процедуры электронного запроса котировок есть пять дней с даты, когда опубликовали протокол. Обжаловать результаты может любой из участников. Решать вопрос о переносе или отмене подписания контракта будет антимонопольная служба.