Отказ в страховой пенсии по старости

В соответствии с действующим законодательством вышестоящий орган ПФР обязан рассмотреть жалобу в течение 30 дней. Если решение по ней будет положительным, то гражданин начнет получать выплаты с момента первичного обращения. В противном случае необходимо обращаться в суд.

Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 2 изменена с 1 января 2022 г. – Федеральный закон от 26 мая 2022 г. N 153-ФЗ

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В каких случаях приходит отказ в назначении пенсии по старости

Согласно действующему российскому законодательству понятие «пенсия» относится к различным видам выплат, объединяет которых лишь только основание для назначения – утрата трудоспособности. При этом чаще всего назначаемой является страховая пенсия по старости. Следует отметить, что ранее этот вид выплат был известен как трудовая пенсия.

Порядок и основания для назначения данного вида выплаты строго определены действующим законодательствам. В частности, эти вопросы регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 № 400-ФЗ. Он устанавливает довольно жесткие требования к получателям данного типа материального обеспечения. Это касается таких аспектов трудовой деятельности граждан как стаж работы, параметр индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), а также возраста.

Важно! Проходящая в Российской Федерации реформа предполагает поэтапное ужесточение рассматриваемых критериев. То есть увеличению подлежит не только пенсионный возраст, но и количество лет стажа, а также значение ИПК.

Недостаточный уровень зарплаты

Ключевой особенностью страховой модели пенсионного обеспечения является то, что на принципы начисления страховой выплаты по старости в значительной мере влияет размер заработной платы, которую получает гражданин.

Все дело в том, что пенсионные права граждан формируются за счет поступления в адрес ПФР страховых взносов, размер которых, в свою очередь, зависит от зарплаты. Соответственно, чем она ниже, тем меньше объем пенсионных прав, которые выражаются в так называемых пенсионных баллах.

Здесь также следует отметить, что огромной проблемой в экономике России является теневая заработная плата. На практике это означает, что работодатель только лишь часть зарплаты включает в налогооблагаемую базу и выплачивает ее официально.

Как правило, данная сумма указана в трудовом договоре. В то же время львиную долю заработка могут составлять средства, выплачиваемые без уплаты с них налогов. Это «зарплата в конверте».

В попытках сэкономить на оплате труда недобросовестные работодатели не только лишают государство доходов в виде части НДФЛ, но и могут лишить пенсии своих работников, поскольку страховые взносы выплачиваются только с официальной, «белой» оплаты труда.

Иными словами, даже получая высокую, но «серую» зарплату, пенсия может быть совсем небольшой, а в силу ужесточения требований к потенциальным получателям выплат и вовсе возможен отказ в ее начислении.

Не хватает стажа и баллов

Стаж, то есть количество отработанных лет, являлся важным основанием для назначения пенсионного обеспечения. На протяжении длительного времени, когда в России пенсия назначалась по правилам, предусмотренным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, для начисления данных выплат было необходимо отработать всего лишь 5 лет. После начала пенсионной реформы требования к стажу ужесточаются. Так, в 2019 году необходимо иметь опыт трудовой деятельности не менее 10 лет. К окончанию реформы это значение станет равным 15 годам.

Здесь же следует отметить, что в страховой стаж, кроме осуществления непосредственно трудовой деятельности, входят следующие периоды:

• отпуска, в том числе основной и дополнительные;
• временная нетрудоспособность, подтвержденная медицинскими документами;
• освобождения от работы, связанные с БиР и уходом за малолетними до 1,5 лет.

Данный перечень не является исчерпывающим.

В то же время следует учитывать, что отдельные периоды в страховой стаж уже могут не входить. К ним следует отнести:

• военную службу по призыву (при условии, что военнослужащий не был трудоустроен до отправки в войска);
• уход за ребенком от 1,5 до 3 лет;
• обучение по программам среднего и высшего профессионального образования.

Внимание! Строго говоря, страховой стаж являет собой период, в течение которого за работника платились взносы в государственный пенсионный фонд. Если гражданин работал, а его работодатель не выполнял свои обязательства по перечислению средств в ПФР, то это время не засчитывается.

Жесткие требования относительно стажа касаются только назначения страховой пенсии по возрасту. Если причиной начисления соответствующих выплат является инвалидность, то длительность соответствующего периода не имеет для этого значения. Попросту говоря, достаточно проработать даже один день. Те же правила касаются и назначения выплат по потере кормильца.

Кроме этого, даже при наличии необходимого количества страхового стажа, в пенсии отказывают по причине недостаточного количества баллов, которые в совокупности составляют такой параметр, как ИПК. Подробнее об этом будет рассказано далее.

Недостоверная информация, предоставленная в ПФР

Довольно частым основанием, по которому отказывают в начислении пенсионных выплат, является предоставление заявителем сведений, не соответствующих действительности. Это может произойти как по причине соответствующего умысла с его стороны, так и случайно, по ошибке.

Кроме этого, к отказу в начислении выплат могут привести и ошибки, допущенные самими сотрудниками пенсионного фонда.

Справка! Наиболее часто сталкиваются с необоснованными отказами льготники, то есть те лица, которые имеют право на досрочную пенсию. Причинами их выступают, как правило, отсутствие в базе данных пенсионного фонда сведений о льготных периодах работы, а также сложности с предоставлением заявителем документов, которые подтверждают их наличие.

Низкий ИПК

Понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» появилось с введением в силу нового закона о страховых пенсиях № 400-ФЗ. Он формируется за счет страховых взносов, а размер его зависит от суммы перечислений. Кроме этого, на ИПК оказывают воздействие и некоторые нестраховые периоды.

ИПК представляет собой совокупность пенсионных баллов, в которые трансформируются денежные средства, поступаемые в качестве страховых взносов. Таким образом, данный показатель сильно зависит от уровня официальной заработной платы гражданина.

В 2019 году минимальный пенсионный коэффициент для получения страхового типа выплат составляет 16,2. По окончанию пенсионной реформы пенсию не будут назначать, если количество баллов составит менее 30.

Многих граждан беспокоит вопрос относительно того, на какие средства они смогут жить, если им откажут в назначении страховой пенсии. В соответствии с законодательством лица, которые по той или иной причине не могут получать данный вид обеспечения, вправе рассчитывать на социальную выплату. При этом следует отметить, что данное пособие назначается на 5 лет позже установленного в стране пенсионного возраста.

Размер социальной пенсии в 2019 году составляет 5304,07 рубля. Однако по закону пенсионер не может получать пособие ниже значения прожиточного минимума в том регионе, где он проживает. В этой связи ему будет также к соцвыплате начисляться специальная надбавка. Прожиточный минимум каждый регион устанавливает самостоятельно.

Сколько таких Ивановых по стране и почему

В 2016 и 2017 годах было немало случаев отказа в оформлении пенсии тем, кто достиг пенсионного возраста, но не набрал нужного количества баллов и необходимых лет стажа. Ошарашенным гражданам, которые считали, что имеют право на заслуженный отдых, сообщали, что нужно подождать еще 5 лет.

В разных регионах количество таких непенсионеров пенсионного возраста достигало от нескольких десятков до нескольких сотен человек.

Так, в частности, ОПФР Иркутской области сообщал об отказе в пенсии по вышеназванным причинам в 2016 году 470 человекам.

В том же году без пенсии остались 396 жителей Саратовской области.

ОПФР по Республике Марий Эл сообщало о 44 случаях отказа в пенсиях в 2016 году. Региональные «пенсионщики» уверены, что нехватка стажа и, особенно, баллов – это, чаще всего, последствия теневой занятости.

Некоторые работники готовы рисковать своим будущим, констатируют в ПФР. По данным персонифицированного учета в республике около 14 тысяч человек получают зарплату ниже МРОТ. Вряд ли все эти люди трудятся на стройках, пилорамах, на транспорте получая в месяц менее 7,5 тыс. руб. Можно предположить, что часть денег им выдают в конверте.

Комментируя эту ситуацию, глава Минтруда Максим Топилин пояснил, что граждане должны понимать – размер их будущей пенсии зависит от страхового стажа и зарплаты.

Отказ в назначении досрочной пенсии

Нередко проблемы возникают при подсчете особого стажа. Из-за этого гражданам отказывают начислять досрочную пенсию. Право на такое пособие дают педагогический, медицинский, стаж, работа в северных районах и приравненной к ним местности. Полный список содержит глава 6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.13.

Частые причины отказов в назначении пенсии:

1. Специальность, указанная в трудовой книжке, отсутствует в списке профессий для получения досрочной выплаты. Например, «младший воспитатель» может быть записан как «нянечка».
2. Льготный стаж не включает время повышения квалификации, что уменьшает период работы для формирования досрочной пенсии.
3. Недостаточное количество лет, отработанных на вредном производстве, если стаж составляет менее 7,5 для женщин и 10 для мужчин.

Что делать, если суд отказал в удовлетворении требований?

Читательнице следует обратиться в суд с исковым заявлением об установлении юридического факта работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После получения решения суда нужно собрать недостающие справки. Затем необходимо повторно обратиться в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив два решения суда и собранные справки.

Еще один вариант: можно обратиться в суд с требованием отменить вынесенное решение по вновь открывшимся обстоятельствам.

Отметим, что неподготовленному человеку трудно справиться с огромным количеством правовой информации, поэтому будет полезно обратиться за квалифицированной помощью.

1 Решение Братского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3731/2019.

Что делать в ситуации когда у вас не хватает стажа?

· В первую очередь проверить учтенный в ПФР стаж работы. Возможно у вас есть неучтенные периоды работы или те, о которых нет записей в трудовой книжке. Их можно подтвердить справкой или свидетельскими показаниями.

· Второй вариант — работать. Можно устроится на пусть даже низкооплачиваемую, но официальную работу, чтобы набрать недостающий стаж.

· Не хотите работать? Есть и такой вариант! Можно оформить уход за нетрудоспособным лицом, например старше 80 лет. В этом случае такой период также учитывается для подсчета стажа на пенсию.

Оформление ухода за нетрудоспособным

· Третий вариант – купить стаж. Да, Пенсионный фонд предоставляет такую услугу. Можно оформить это заявлением с перечислением минимально необходимой суммы. Более подробно о такой процедуре мы поговорим в следующих выпусках. Не забудьте нажать на колокольчик, чтобы не пропускать новых выпусков.

· Самый последний четвертый вариант, ничего не делать. Государством предусмотрена социальная пенсия по старости. Для ее назначения не требуется стаж. Нужен лишь возраст: для женщин 65 лет, для мужчин – 70.

Что делать при отказе в льготном стаже?

Помимо общего страхового стажа Пенсионный фонд отказывал по льготному, или как его называют, специальному стажу. Например, для досрочной пенсии педагогам требуется 25 лет педагогического стажа, а для врачей 30 лет медицинского стажа в городе и 25 в селе.

Отказ в зачете периодов учебы

Часто Пенсионный фонд не засчитывал в льготный стаж курсы повышения квалификации, учебные отпуска и командировки. В этом случае необходимо было идти в суд. ПФР аргументировал это тем, что работник в эти периоды не исполнял своих должностных обязанностей, но Верховный суд придерживается другого мнения.

Теперь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2022 г. N 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

Какой размер пособия установлен в 2022 году?

Прежде чем начать разбираться в вопросе, почему отказывают в пенсии отдельным гражданам, стоит уточнить, какой размер пособия установлен сегодня для страховой пенсии по возрасту и социальной. Именно существенный разрыв между размером пособий является причиной различных вопросов, возникающих у граждан после отказа в предоставлении выплаты по возрасту. Итак, в качестве примера приведем показатели, которые действуют в 2022 году:

Чтобы получить пенсию по старости, необходимо соответствовать сразу нескольким условиям и требованиями, установленным действующим законодательством. В частности, речь идет о таких параметрах:

• мужчина или женщина должны достичь установленного возрастного ценза в 60 и 55 лет соответственно;
• минимальное количество пенсионных баллов должно составить на этот момент — от 13,8 и более;
• обязательный трудовой стаж – 9 лет.

При исполнении указанных требований претендент на пособие сможет получить пенсию по возрасту. Если не все критерии соответствуют, то гражданин сможет рассчитывать лишь на социальное пособие.

Что является основанием для отказа в оформлении пенсии

Недостаток стажа

В страховой стаж входит период:

• декретного отпуска;
• осуществления трудовой деятельности;
• ухода за нетрудоспособным гражданином;
• осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
• прохождения службы в армии РФ;
• нахождения в официальном статусе безработного;
• иное, оговоренное Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.13.

Отсутствие сведений о трудовом стаже или стаж не включен при расчете, что может возникнуть по разным причинам

• опечатки и описки в трудовой;
• отсутствие подписи руководителя либо начальника отдела кадров, а также печати работодателя в книжке;
• недостоверность представленных организацией отчетах по работнику;
• если предприятие при оформлении пособия снято с учета в связи с ликвидацией, а сведения в муниципальный архив не направлены;
• работодатель не перечислял взносы, подлежащие уплате в Пенсионный фонд, при наличии записи о периоде осуществления трудовой деятельности в книжке.

Не хватает пенсионных баллов

Небольшое количество баллов (или ИПК) является результатом получаемой ниже среднего уровня заработной платы, а также небольшого стажа работы. С зарплаты «в конверте» индивидуальный пенсионный коэффициент не формируется.

p, blockquote 5,0,0,0,0 –>

p, blockquote 6,0,0,0,0 –>

Как обжаловать отказ в пенсии

Если ПФ вынес негативное решение в отношении начисления пенсионного пособия, необходимо обращаться в районный суд по месту его территориальной ответственности. Образец иска имеется в секретариате, при необходимости можно привлечь адвоката. По закону рассмотрение дела занимает до двух месяцев. Решение суда является окончательным и обязательным к выполнению.

Каждый случай с начислением пенсии индивидуален. При правильном и грамотном подходе к делу всегда есть шанс добиться своего. Нужно только проявить настойчивость и терпение.

Видео по теме статьи

9. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Что делать если отказали в страховой пенсии

Знание, что делать, если отказали в страховой пенсии позволит доказать свою правоту и добиться перерасчета пособия. При наличии веских аргументов в свою пользу следует написать заявление по месту начисления пособия и дождаться ответа. Если он отрицательный, подать жалобу в высшее по рангу отделение ПФ.

В документе нужно изложить такую информацию:

• свои паспортные данные, адрес, телефон и электронную почту;
• суть проблемы с раскрытием в подробностях, с ссылками на номера и даты документов;
• список приложений. Здесь можно использовать оригиналы и копии книжек, справок, удостоверений, ответов на запросы.

Обратите внимание! На рассмотрение обращение граждан отведено 30 календарных дней. Это необходимо для направления запросов, ожидание отзывов, переработку документов. Ответ направляется на адрес заявителя и отделение ПФ.