Остальные потенциальные изменения пока находятся на стадии инициатив, высказанных Всероссийским профсоюзом работников образования.
Как изменится заработная плата учителей и воспитателей в 2022 году?
Последнее повышение заработных плат бюджетникам происходило осенью 2022 года, когда прошла всеобщая индексация работникам школ, детских садов, техникумов, училищ, колледжей и даже учреждениям высшего образования. Не всем учителям и педагогам удалось значительно увеличить свои доходы в связи с данным повышением, но с 1 января ожидалась новая волна роста зарплат. Министерство просвещения, Общероссийский Профсоюз образования и другие профильные ведомства сейчас закончили обсуждение новой системы оплаты труда педагогов. Учителя надеются: их ставки и оклады подрастут. Более того – наконец-то будут рассчитываться по единым федеральным требованиям.
На доход учителей школ влияют несколько факторов:
– надбавки и доплаты (за сверхурочную работу, интенсивность);
– премии и стимулирующие выплаты – начисляются в индивидуальном порядке за заслуги;
– выплаты за выслугу лет (составляю от 10% за 5-летний стаж до 30% – за 15-летний)
Кому повысят зарплату с 1 февраля 2022?
Как отметили в ведомстве, согласно закону, зарплаты в 2022 году должны будут увеличиться примерно на 8% в связи с тем, что, согласно расчётам Росстат, инфляция по итогам 2022 года составила 8,39%.
По словам эксперта Натальи Мильчаковой, зарплаты обязательно проиндексируют работникам бюджетной сферы, а вот в частном секторе всё уже не так однозначно, ибо для этой сферы трудовое законодательство не предусматривает четкого порядка индексации зарплат.
Согласно информации Центра стратегических инициатив, лишь 33% российских коммерческих компаний намерены повысить зарплату своим сотрудникам в 2022 году. 4% начальников и вовсе собираются сократить зарплату своим работникам.
Как отметил эксперт Андрей Лобода, уровень зарплат в российском частном секторе практически не индексировали в течение восьми лет. Ещё одной проблемой эксперт считает разброс в зарплате сотрудников в столице и регионах.
Индексация окладов с 01.10.2022 и в 2022-2023 годах
- в 2022 году — на 6,1%;
- в 2022 году — на 6,5%;
- в 2023 году — на 6,3%.
Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.
Кроме того, на заседании Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, проходившем в сентябре 2022 года, Татьяна Голикова сообщила, кому прибавят зарплату с 1 октября 2022 года, — тем, кто не попал под действие президентского указа на 3,7%. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год. В рекомендациях содержатся новые важные указания:
- недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
- для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
- для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
- при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными приказом Минобрнауки России № 73н от 13.12.2018.
С 01.09.2022 постановлением правительства РФ № 448 от 04.04.2022 ведены доплаты учителям, осуществляющим классное руководство, в размере 5000 рублей. Они продолжат действовать весь 2022 год.
Есть и не принятые пока предложения. В связи с критической ситуацией, сложившейся в результате ограничительных мер по борьбе с коронавирусом, Агентство стратегических инициатив предложило правительству потратить от 0,5 до 1 триллиона рублей на повышение ЗП бюджетникам в 2022 году, пенсий и зарплат работающим в бюджетной сфере на 5-10% в качестве меры повышения спроса на продукцию промышленности и услуги.
Льготы для сельских учителей
В 2022 году наше правительство запустило новую программу «Земский учитель». Она создана, чтобы поддержать педагогов, работающих в сельской местности, и замотивировать переехать специалистов из городов.
Для получения субсидии необходимо пройти отбор. Размер льготы составляет 2 млн рублей. Данные средства человек может потратить по желанию.
Требования для участников:
- иметь диплом о среднем профессиональном или высшем образовании;
- возраст от 18 до 55 лет;
- одно из основных условий – быть не местным, то есть участник должен быть готов переехать в другой населенный пункт;
- обладать профессиональными навыками и хорошей квалификацией.
Согласно условиям программы, педагог должен отработать в сельском образовательном заведении не менее 5 лет. При этом государство полностью компенсирует расходы на некоторые категории коммунальных услуг: газ, электричество, топливо.
В среднем льгота учителям в сельской местности на ЖКХ по России выплачивается в размере около 1 500 рублей.
Получайте максимальную выгоду от покупок вместе с Халвой! Если ежедневно расплачиваться карточкой Совкомбанка, вам возвращается до 10% кэшбэка. А если своих средств не хватает, то можно пользоваться заемными деньгами без переплат. Оформляйте карту в один клик.
Пройдите в кассу
Министерство просвещения направило на рассмотрение в Минтруд предложения, как и по каким сценариям можно обеспечить рост заработной платы для педагогов – вместе с конкретными расчетами. Это следует из письма заместителя министра просвещения Виктора Басюка, размещенного на сайте Комитета Госдумы по образованию и науке.
Вместе с Общероссийским профсоюзом образования министерство провело мониторинг оплаты труда педагогов в регионах. Например, в Республике Мордовия базовая часть оклада за одну ставку – 18 уроков в неделю – составляет всего 3608 рублей. А в Приморском крае – 22 344 рубля. Почему такая большая разница? Сейчас все вопросы оплаты труда учителей решаются на региональном и муниципальном уровне: устанавливаются базовые ставки, принципы начисления стимулирующих выплат и разных надбавок. Во многих регионах доплачивают молодым и сельским учителям: суммы разнятся на порядок. А в некоторых субъектах действует система баллов. Они даются за различные достижения: от побед учеников в олимпиадах до общественной работы.
Чем больше баллов заработал учитель, тем больше надбавка. “Провинился” в чем-то перед директором? Заветные баллы не получишь.
– Учитель не должен думать о зарплате, которую рассчитывают, жонглируя ставками и поощрительной частью. Должен быть закреплен справедливый и понятный механизм, который позволяет нашим коллегам чувствовать себя достойно в материальном плане. Вместе с трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений мы направили рекомендации в регионы о том, как должен распределяться фонд заработной платы учителей: 70 процентов должно гарантированно идти на ставки и оклады и только 30 процентов – на различные надбавки, – рассказала ранее министр просвещения Ольга Васильева.
По данным последнего мониторинга министерства просвещения и Общероссийского профсоюза образования, только 20 регионов из 85 (!) выполняют требование “70 на 30”. Например, в Рязанской области (по данным опубликованного письма) доля базового оклада – только 23,9 процента, в Тверской области – 25,3 процента.
Что это значит на практике? Чем меньше базовая оплата за одну ставку, тем меньше гарантия достойной оплаты труда и тем больше дополнительная нагрузка учителя. Чтобы хоть как-то прожить, многие педагоги вынуждены работать на полторы, две и даже больше ставок. Но при этом есть еще подготовка к занятиям, проверка тетрадей, внеклассная работа, бесконечные отчеты и работа с родителями… Риски профессионального выгорания – это не пустые слова. И, к сожалению, уход учителя из профессии – уже не редкость.
– Учительство реально нуждается в колоссальной поддержке. Это и вопрос снижения нагрузки, и уровень заработной платы. 34 процента учителей отвечают, что они имеют сложности даже с покупкой одежды, – рассказала ранее заместитель председателя Комитета ГД по образованию и науке, доктор педагогических наук Любовь Духанина.
Разница в реальных зарплатах учителей по стране может быть пятикратной. По данным Росстата, в среднем по России зарплата школьного учителя составила около 40 тысяч рублей. Педагоги на Чукотке получают больше 99 тысяч рублей, а в Северной Осетии – меньше 22 тысяч рублей.
На днях члены Совета Федерации предложили разработать единую для всей страны модель, по которой бы оплачивался труд учителей в регионах. По словам главы Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилии Гумеровой, это еще не консолидированная позиция всех сенаторов. Предметное обсуждение вопроса в профильном комитете намечено на вторую половину декабря.
Чем больше баллов заработал учитель – тем больше надбавка. “Провинился” в чем-то перед директором? Заветные баллы не получишь.
– Профсоюз поддерживает идею введения единой федеральной системы оплаты труда педагогов, – рассказал “РГ” заместитель председателя Общероссийского профсоюза образования Михаил Авдеенко. – Вопрос только в том, что в эту систему включать. Необходимо установить минимальные гарантии по уровню зарплаты. Сейчас, кроме МРОТ, никаких критериев нет. Но это же минимальная ставка для неквалифицированного труда. А учителя выполняют федеральный образовательный стандарт. Их зарплата не должна быть в прямой зависимости от бюджетной обеспеченности региона.
Педагоги на Чукотке получают больше 99 тысяч рублей, а в Северной Осетии – меньше 22 тысяч рублей.
Самые низкие зарплаты у учителей Северного Кавказа. Больше всего, кроме Чукотки, получают педагоги Ямало-Ненецкого автономного округа – 97 530 рублей, Москвы – 97 282, Сахалина – 86 760.
Проблемы и перспективы
В пресс-службе Минпросвещения NEWS.ru заверили, что совместно с другими ведомствами разрабатывают «проект новой системы оплаты учительского труда, которая позволит существенным образом усилить гарантированную часть зарплаты педагога в любой точке нашей большой страны».
Новая система позволит установить размер ставки, что усилит гарантированную часть выплат и исправит текущую ситуацию с окладами. Она также привяжет уровень оплаты к квалификационному уровню и создаст одинаковые и понятные условия для всех в части стимулирующих и компенсационных выплат, — заявили в пресс-службе ведомства.
В Минпросвещения добавили, что новая система разрабатывается «с опорой на мнение самих педагогов, с которыми министерство находится в самом плотном контакте, и уже в этом году будет представлена на общественное обсуждение с последующим внедрением с учётом внесённых замечаний и корректировок».
В профсоюзе «Учитель», в свою очередь, считают, что для искоренения проблемы низких зарплат работников общего образования в России нужно увеличивать бюджетные расходы на эту сферу, потому что, как подчёркивает Ольга Мирясова, «сейчас просто невозможно растянуть кафтан на всех, если он маленький и неизбежно порвётся».
Нужно, чтобы фиксированная зарплата учителя (наши требования — это два региональных МРОТ за ставку) была заложена в федеральном бюджете. А сейчас среднее образование относится к региональным бюджетам, и, собственно, если регион не находит у себя достаточного количества собственных средств, он обращается на федеральный уровень и просит денег. Чем меньше регион просит, тем он на более хорошем счету находится у федерального центра, — добавила Мирясова.
По её словам, российские учителя в большинстве своём организованно не протестуют против низких зарплат. Да и официальный Профсоюз работников народного образования и науки «ситуация не особенно беспокоит, поэтому повышать зарплаты никто не спешит, а образование тем временем деградирует».
Сергей Лантюхов/NEWS.ru
Известный борьбой за трудовые и социальные права коллег педагог Александр Мамкин также считает, что для повышения заработной платы государство должно взять на себя обязательства по финансированию бюджетников из федеральной казны, а кроме этого, установить единый базовый оклад с обязательной ежегодной индексацией. На данный момент его сумма должна быть не менее 37 687 рублей (70% от средней зарплаты учителя по стране). Помимо этого, по мнению педагога, необходимо создание единой, утверждённой профильным министерством системы показателей для стимулирования и их «цены», а также установление единой тарифной сетки, которую отменили в 2008 году и перешли на новую систему оплаты труда (НСОТ). Последняя предполагала, что 30% от зарплаты составит фонд стимулирующих, который будет распределяться на основании объективных и субъективных критериев с постепенным переходом к объективным критериям. Предполагалось, что базовые должностные оклады будут определены федеральным правительством, но, как подчёркивает Мамкин, «это так и не было сделано за последующие 14 лет».
Быстро выяснилось, что НСОТ привела к тому, что значительная часть зарплаты учителей и врачей перестала быть гарантирована законом, определяясь необязательными локальными актами. Уровень реальных зарплат большинства бюджетников не дотягивает до средней. Чтобы изменить ситуацию, майскими указами 2012 года была поставлена цель — повышение уровня жизни отдельных социально значимых профессий.
Александр Мамкин
педагог
По его мнению, на тот период в стране была «тревожная ситуация», при которой значительная часть педагогов и медиков получала «неконкурентоспособные зарплаты». После 2012 года финансирование зарплат бюджетников «неуклонно росло», но «столкновение повышения объёма финансирования с НСОТ привело к тому, что оклады стали составлять ничтожно малую часть зарплаты». Значительная часть фонда оплаты труда, как подчёркивает Александр Мамкин, сегодня «распределяется между лицами, приближёнными к руководству образовательных учреждений». В итоге уже в 2019 году, по данным РИА «Рейтинг», 30% педагогов зарабатывали менее 15 тысяч.
Оплата труда учителей
Не так давно заместитель министра просвещения РФ Виктор Басюк заявил, что в 2022 году будут выработаны нормативы оплаты труда педагогов. В далеком 2012-ом Правительство анонсировало, что заработная плата работников сферы образования вырастет в несколько раз, и к 2022 году она будет составлять не меньше среднего значения по конкретному региону. На деле мы видим, что это исполняется далеко не всегда и не везде. Причина тому – экономическое положение региона: образование до сих пор субсидируется за счет регионального бюджета. Другими словами, если Правительство области может, то оно поднимает зарплату учителям.
Педагоги могут рассчитывать на повышение дохода только за счет ежегодной индексации уровня оплаты труда. Он будет связан с показателями МРОТ, для которого в будущем году установлена новая величина. Планируется, что коэффициент индексации поднимется до 6,8%. Увеличится постоянная часть зарплаты – оклад. Если базовая ставка была небольшой, то значительного увеличения дохода не предвидится.
Заработная плата учителей в 2022 году будет зависеть от нескольких факторов:
- Доплаты за классное руководство в размере 5000 рублей (введена с 01.09.2020). При этом допускается не более 2-х таких выплат за год, если учитель осуществляет руководство двумя или более классами. Эта доплата будет частью дохода, и она подлежит налогообложению, то есть «на руки» учитель получит меньше.
- Новая аттестационная система. Ее тестирование планируется только с 1 сентября 2022 года. Итогом станет присвоение новой квалификационной категории, и продвижение по карьерной лестнице повлечет за собой и повышение заработной платы. От перехода с одной ступени на другую должно пройти как минимум 5 лет.
👩🏫 Размер зарплаты учителя в 2022 году: на что стоит рассчитывать
В 2022 году ожидается индексация заработной платы учителей. Провести ее планируется в апреле 2022 года, а размер индексационного коэффициента будет рассчитан на основании данных Росстата о размере инфляции, установившейся по итогам 2022 года.
Таким образом, в 2022 году ожидаемое повышение заработной платы учителей по сравнению с сентябрем 2022 года (когда начался учебный 2022/2022 год) должно составлять минимум 6%.
В том случае, если в трудовое законодательство будут внесены изменения, то уровень заработной платы учителя должен будет стать существенно выше минимального размера оплаты труда, на котором он сейчас находится в более, чем 80% регионов – по данным Всероссийского профсоюза работников образования.
Достичь такого повышения планируется изменением соотношения окладной части и стимулирующих надбавок.
Сегодня такое соотношение выглядит таким образом, что зачастую стимулирующие выплаты и надбавки за выполнение определенных функций (например, за классное руководство) составляют большую часть зарплаты – в некоторых случаях до 70% от общей выплаты.
Если изменения в Трудовой кодекс и подчиняющиеся ему подзаконные акты будут применены, то соотношение частей заработной платы должно поменяться и выглядеть следующим образом:
- не менее 70% – размер окладной части, зависящей от ставки педагога;
- и оставшиеся 30 или чуть более процентов – стимулирующие выплаты и надбавки.
Как изменится зарплата учителей и врачей в 2022 году
Для повышения зарплат работникам бюджетной сферы в 2022 году резервный фонд выделит 12,2 млрд рублей. Согласно распоряжению, подписанному премьер-министром Михаилом Мишустиным, средства направят на повышение оплаты труда учителей, преподавателей вузов, ученых, врачей и работников сферы культуры.
Согласно документу, опубликованному на сайте правительства, более 2,9 млрд рублей адресовано сотрудникам образовательных организаций, более 5,2 млрд – научных учреждений. Свыше 2,6 млрд выделено на повышение зарплат медикам и более 1,3 млрд – работникам культуры.
О зарплате педагогов
О том, что в Правительстве России решили повысить заработные платы бюджетникам в рамках исполнения майского указа президента, ранее сообщало сетевое издание «Учительская газета». Исполнение указа осуществляют, учитывая скорректированные прогнозные показатели размера и темпа роста средней зарплаты в регионах страны.
Кроме того, Правительство России выбрало 5 субъектов РФ для проведения эксперимента по изменению системы расчета оплаты труда учителям. Его проведут в Белгородской, Сахалинской, Ярославской, Нижегородской областях, а также в Мордовии. Согласно новой системе, заработная плата работников образовательной сферы будет состоять из ставки, которая основана на уровне квалификации педагога (размер определило правительство), компенсационных и стимулирующих выплат (их размеры и условия предоставления также установили в кабмине). Кроме того, регионам дают право использовать свои компенсационные и стимулирующие выплаты с учетом профессионального и квалификационного уровней учителей.
Новый подход в оплате труда адресован педагогам, которые трудятся в государственных и муниципальных учреждениях: дошкольных образовательных, общеобразовательных, профессиональных организациях и организациях допобразования. Изменения не относятся к оплате труда профессорско-преподавательского состава вузов. Эксперимент планируют начать в мае текущего года.
Российские педагоги ожидают, что их оклад увеличится на одну ставку, по крайней мере, ее доведут до МРОТ. В настоящее время зарплату учителей сравнивают с МРОТ после суммирования оклада с прочими выплатами. Зачастую оклад оказывается меньше установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
В России разница в зарплатах одних и тех же специалистов в разы отличается в зависимости от региона – на это обращал внимание и президент. Этот дисбаланс необходимо исправлять, чтобы выпускники не стремились уезжать в большие города, оставляя родные поселки без специалистов.
Правительство планирует с 2025 года упорядочить и унифицировать доходы работников бюджетной сферы во всех регионах страны. С 1 января 2022 года размер МРОТ составляет 13 890 рублей.
Об изменении зарплат учителей по регионам
Данные о регионах, которые лидируют по росту зарплат педагогов и расходам на образование, приводились в рейтинге эффективности управления в субъектах РФ Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Рейтинг свидетельствует, что ситуация с зарплатами в образовании в прошлом году по сравнению с предыдущим периодом не улучшилась. Средние зарплаты учителей были выше средних показателей по региону лишь в Севастополе и Белгородской области. Самое больше отставание – на 26% – отмечено в Забайкальском крае. В 12 регионах учительские зарплаты были ниже средних по региону более чем на 20%.
Согласно исследованию, в 59 регионах страны в прошлом году увеличены расходы на общее образование. Наиболее значительный рост – более 20% – зафиксировали в Москве, Мордовии, Дагестане и Чечне. Лидером по сокращению расходов в образовательной сфере – более чем на 20% – стала Калужская область.
В 48 регионах России заметно увеличили расходы на дошкольное образование. Лидерами выступили Мордовия и Калужская область. В Дагестане больше всех сокращены эти расходы.
При этом Дагестан лидировал по числу учителей на 1 тысячу школьников (137,3 педагогов), Краснодарский край по этому критерию занял последнее место – 55 учителей на тысячу детей.
Анализ выполнения «майских указов»
В апреле прошлого года Профсоюз «Учитель» проанализировал выполнение «майских указов» президента о зарплате учителей. Со дня их опубликования прошло 10 лет. Согласно статистике 2022 года, в 26% субъектов России учителя в среднем зарабатывали в месяц менее 30 тысяч рублей. В 43,5% регионов педагогам платили от 30 до 40 тысяч рублей. В районах Крайнего Севера, а также в столице, Санкт-Петербурге и Подмосковье средняя зарплата учителя составляла 50 тысяч и более рублей.
Через три года после выхода «майских указов» в России появилась новая методика расчета учительских зарплат. В ней понятие «средняя заработная плата» заменили на «средний доход от трудовой деятельности». Таким образом снизили нормативные показатели президентских «указов». Это упростило на местах решение задачи по их выполнению.
Зарплаты работников образования в 2022 году, рассчитанные по новой статистической методике, составляют 103 %. При использовании изначального способа расчета этот показатель – ниже декларируемого в отчете Росстата (85,47 %).
Профсоюз «Учитель» предлагал принять на федеральном уровне закон, который бы установил минимальную оплату труда педагога за ставку (18 учебных часов) не ниже двух региональных МРОТ. Также говорилось о необходимости «привязать» надбавки и компенсации к фиксированным окладам.
Осенью прошлого года президент обращал внимание на то, что до конца 2022 года учителям должны выплатить зарплаты в соответствии с майскими указами. На совещании с членами правительства он потребовал не учитывать дополнительные выплаты при определении уровня заработных плат.
Так, выплаты по 5 тысяч рублей за классное руководство в школах, техникумах и колледжах недопустимо учитывать при определении уровня зарплаты. Такие выплаты являются дополнительной поддержкой. Тот же принцип применим и к медикам, которые помогают вылечиться пациентам с коронавирусной инфекцией.
О повышении зарплат врачей в 2022 году
В 2022 году средняя зарплата медиков по стране составляла 91,7 тыс. рублей в месяц; представители среднего медицинского персонала получали в среднем 47 тыс. рублей; младший медперсонал – 41 тыс. рублей. Однако даже в одном регионе у специалистов одного профиля зарплата может значительно отклоняться от средних значений. Дело в том, что региональные больницы и поликлиники сами устанавливают размеры окладов, в отрасли нет единых требований к назначению стимулирующих выплат и компенсаций.
Чтобы исправить ситуацию, с 1 ноября в стране запустили пилотный проект по тестированию новой системы оплаты труда в здравоохранении. Постановление об этом подписано Председателем Правительства Михаилом Мишустиным. Ожидается, что новшество выровняет ситуацию с зарплатами и поможет преодолеть нехватку кадров в одном регионе и переизбытка в другом.
Пилотный проект реализуют в семи регионах: Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской и Тамбовской областях, Севастополе и Якутии.
Эксперимент рассчитан на гармонизацию системы оплаты труда медиков. Фиксированная часть зарплаты должна увеличиться. Оклады медработникам в тестовом режиме рассчитывают с учетом коэффициента в зависимости от сложности труда. Принимают во внимание также региональные коэффициенты. Кроме того, планируется установить единые перечни компенсационных и стимулирующих выплат.
Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Загрузка...