Предлагаем разобраться в особенностях коллективного договора: должен ли работодатель его заключать, и какие дополнительные обязанности такой договор на него налагает.
На какой срок заключается коллективный договор
Срок заключения коллективного договора — это период времени, в течение которого на предприятии действуют дополнительные, согласованные между работниками и работодателем условия труда. Он зафиксирован в Трудовом кодексе РФ и составляет не более трех лет.
Зачем заключать КТД?
Принятие коллективного договора трудовых отношений осуществляется на добровольных началах: никто не может принудить заключать рассматриваемый вид соглашения. Тогда зачем он нужен?
КТД применяется для закрепления прав и обязанностей предпринимателя и сотрудников, а также для учета взаимных интересов сторон в сфере регулирования трудовых отношений работодателя или работников, строящихся на критериях социального партнерства. Квинтэссенцией такого партнерства является равноправие сторон, логически связанное со всеми другими принципами из ст. 24 ТК РФ.
Действие документа распространяется на весь персонал, в т. ч. на совместителей, надомников и сотрудников, работающих по срочным договорам. Заключать КТД можно в фирме, отдельном филиале/подразделении.
Коллективный трудовой договор работника позволяет:
- стабилизировать правоотношения и кадровую политику;
- повысить мотивацию сотрудников;
- упростить процедуру привлечения персонала к ответственности по ТК РФ;
- оптимизировать управление фондом оплаты труда за счет установления конкретных условий предоставления выплат;
- снизить общие расходы на зарплату — руководитель вправе не платить налоги с премий и соц. выплат, указанных в коллективном трудовом договоре. Затраты по КТД относят на себестоимость в качестве необходимых выплат (см. ст. 255 НК РФ);
- повысить лояльность к работодателю за счет поддержки и обеспечения соц. защиты сотрудников;
- упростить и унифицировать внутренний документооборот по вопросам кадров;
- сократить издержки, связанные со спорами с персоналом: в период действия рассматриваемого соглашения сотрудники не вправе в одностороннем порядке требовать изменения ранее согласованных условий. Применение КТД позволяет получить доп. защиту прав предпринимателя в суде.
В силу ч. 3 ст. 41 ТК РФ в договоре трудовых отношений также отражаются и интересы владельца бизнеса, т. к. данное соглашение закрепляет гарантии, необходимые для исполнения трудовых обязанностей персоналом. Таким образом, его внедрение в практической деятельности выгодно для всех сторон трудовых отношений.
Единственной причиной, по которой работодатели не решаются внедрить на предприятии КТД, является дополнительная финансовая нагрузка на обеспечение гарантий и льгот сотрудникам.
Судебная практика по статье 43 TК РФ
Что касается части второй статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации, то она направлена на регулирование отношений, возникающих в рамках социального партнерства, и не может расцениваться как затрагивающая права заявителя.
Оценка же фактических обстоятельств увольнения Н.В. Шильца и толкование оспариваемых норм Трудового кодекса Российской Федерации в конкретном деле заявителя к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации”, не относится.
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, – на всех работников соответствующего подразделения (части 1, 2 и 3 статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации).
Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, – на всех работников соответствующего подразделения (часть 3 статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового прав, но и в договорном порядке путем заключения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений. По смыслу изложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, коллективные договоры, соглашения регулируют трудовые отношения наравне с Трудовым кодексом Российской Федерации. Определяя содержание коллективного договора, являющегося в силу статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации правовым актом, статья 41 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в коллективный договор могут включаться обязательства работодателя по выплате пособий, компенсаций, а также другие вопросы, определенные сторонами, то есть перечень вопросов, регулируемых коллективным договором, приведенный в статье 41 Трудового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Положения части 2 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации создают правовую основу для установления в коллективном договоре обязательств работников и работодателя по различным вопросам трудовых отношений, определенных сторонами, включая выплату пособий и компенсаций, и с учетом предписания части 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой, в частности, коллективные договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, позволяют обеспечивать работникам наиболее благоприятный режим реализации их прав и интересов в трудовых отношениях.
Отказывая в удовлетворении требований, суды, основываясь на оценке представленных в дело доказательств в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельствами, установленными решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 27.05.2008, оставленным без изменения кассационным определением Волгоградского областного суда от 14.08.2008 N 33-6350/2008, которым было отказано Голочевскому П.Ф. в признании права собственности на спорное жилое помещение и во взыскании с ответчика затрат на возведение спорного коттеджа, руководствуясь положениями статей 209, 301, 304, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”, отказали в квалификации договора аренды, заключенного Голочевским П.Ф. в отношении спорного имущества, как договора аренды с правом выкупа, и констатировали отсутствие оснований для исключения данного имущества из конкурсной массы.
Содержание коллективного договора
Содержание коллективного договора определяется сторонами коллективных переговоров.
Статья 41 Трудового кодекса РФ указывает на то, какие положения могут содержаться в коллективном договоре, а также устанавливает его структуру.
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами при его заключении.
Стандартный коллективный договор может включать в себя обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
– системы, формы и размеров оплаты труда;
– выплаты различных пособий, компенсаций;
– оплаты труда с учетом инфляции, выполнения определенных коллективным договором показателей;
– дополнительного переобучения работников;
– рабочего времени и времени отдыха, включая порядок предоставления отпусков;
– улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
– гарантий и льгот сотрудникам, которые совмещают работу с обучением;
– отдыха работников и членов их семей;
– частичной или полной оплаты питания работников;
– контроля за надлежащим выполнением коллективного договора, порядка внесения изменений и дополнений в коллективный договор;
– других вопросов, подлежащих обсуждению.
Все условия коллективного договора можно разбить по трем видам:
– нормативные условия. Это условия о предоставлении дополнительных льгот или установлении видов и размеров оплаты труда. Нормативные условия действуют в течение всего времени существования коллективного договора;
– обязательные условия. Это условия о предоставлении конкретных обязательств сторон с указанием срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их выполнение;
– организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора.
Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, помещения для собраний, конференций.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического состояния работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ и иными законами.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме “Зарплата и кадры”.
. прямо предусмотрена трудовым договором или коллективным договоров. Суммы выплат при увольнении, . случае, если это предусмотрено трудовым (коллективным) договором. Отметим, что некоторые авторы, . трудового договора, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными . при увольнении, предусмотренные трудовыми или коллективными договорами, к выплатам при увольнении, . выплата: – предусмотрена трудовым или коллективным договором, дополнительным соглашением к трудовому договору .
. договорами (контрактами) и (или) коллективным договором. Доходы работников, полученные в виде . предусмотренные трудовыми и (или) коллективными договорами. Таким образом, расходы на оплату . питания предоставлялась работникам на основании коллективного договора. ЛНА предусмотрено, что компенсация . выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие . Такая обязанность работодателя предусмотрена в коллективном договоре в разделе “Социальные .
. стороны в срок, определенный коллективным договором, локальным нормативным актом, . по запросам работодателя, устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, . и размерах, которые определяются коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым . ситуация, когда такие обязанности предусмотрены коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым . больший размер оплаты не предусмотрен коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. * .
. питания предоставлялась работникам на основании коллективного договора. ЛНА предусмотрено, что компенсация . выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не . Такая обязанность работодателя предусмотрена в коллективном договоре в разделе “Социальные . , которое предусмотрено трудовыми договорами (коллективным договором), являются для организации расходами по . не предусмотрено трудовыми договорами (коллективным договором), то расходы по оплате .
. оплачиваемого отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка . с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом . отпуск, продолжительность которого также определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка . ненормированным рабочим днем, приведенный в коллективном договоре, соглашениях или локальных нормативных актах .
. подразделения. А вот возможность заключения коллективного договора в филиале прямо предусмотрена в . по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале работодатель наделяет необходимыми . связанными с трудовой деятельностью работников, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК . закреплено в трудовом или в коллективном договоре). В силу ст. 178 ТК .
. учреждений и утверждаются соглашением, коллективным договором, локальным нормативным актом, а . характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными . Федеральные государственные учреждения Соглашение. Коллективный договор. Локальный нормативный акт в . порядок его выплаты определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом . праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, .
. иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым . с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом . оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка . условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами (Письмо .
. документов по запросу работодателя устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым . любым способом, закрепленным в коллективном договоре, локальном нормативном акте или . формой документов, которые предусмотрены коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым . такого работника может быть установлен коллективным договором, локальным нормативным актом, . и размер такого возмещения устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, .
. самоуправления, а также трудовыми, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами . производимые на основании положений трудовых, коллективных договоров, локальных нормативных актов организации либо . носящие социальный характер, основанные на коллективном договоре, не являются стимулирующими, не зависят . от основания их выплат), установленные коллективным договором, не являются оплатой труда ( . факт, что они установлены коллективным договором, поэтому не облагаются страховыми .
. условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые . . Порядок предоставления данного отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка . дополнительных отпусков, предоставляемых сотрудникам по коллективному договору сверх установленной законом нормы. Таким . оплату дополнительных отпусков, предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных действующим законодательством) работникам .
. суточных могут служить следующие документы: коллективный договор (соглашение), локальные нормативные акты, . имущества работника. При этом в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте или . к месту проживания, то в коллективным договоре, соглашении, локальном нормативном акте ( . условие также должно быть предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовыми договорами, локальными . уже сказано выше, если в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте или .
. иные условия оплаты этого времени коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым . следующая ситуация. На основании коллективного договора приказом директора театра была предусмотрена . платы истца на основании норм коллективного договора. Этим нормам, ухудшающим положение . , что является недопустимым. Если коллективный договор устанавливает иные правила по сравнению . размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором .
. установлены любым из указанных документов: коллективным договором, локальным актом, принятым с учетом . , сроки и размерах, которые определяются коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с . возмещения расходов может быть предусмотрен коллективным договором или локальным актом, а конкретные . мнению, в локальном нормативном акте, коллективном договоре, трудовом договоре можно определить как .
. характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами . этом локальные нормативные акты или коллективный договор могут содержать нормы, улучшающие . локальном нормативном акте или коллективном договоре может предусмотреть дополнительные гарантии . акте организации или (и) коллективном договоре. Условия признания сумм матпомощи к . договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами. Поскольку перечень «зарплатных» расходов является .
Заключение коллективного договора – обязанность или право работодателя?
Работодатель, нанимающий работников в рамках трудовых отношений (напоминаем, что отношения с работником в некоторых случаях можно оформить в рамках гражданско-правового договора), уже имеет немало обязанностей. В рамках индивидуального трудового договора с каждым работником он должен:
- обеспечить безопасные условия труда работника;
- предоставить работнику инструменты, оборудование и другие средства, необходимые для выполнения его трудовых обязанностей;
- своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату;
- соблюдать режим труда и график рабочего времени;
- предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый отпуск и оплачивать нерабочие праздничные дни;
- обеспечивать социальные гарантии;
- уплачивать за работника страховые взносы;
- при необходимости возмещать вред, причиненный работнику при исполнении им трудовых обязанностей.
Возникает вопрос – обязан ли работодатель, помимо индивидуальных трудовых договоров с каждым работником, заключать еще и коллективный договор? Ситуация неоднозначна, давайте разберемся.
Необходимость заключения индивидуального трудового договора прямо выражена в статье 67 ТК РФ: «работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе». Что касается коллективного договора, то в главе 7 ТК РФ, которая содержит регулирующие нормы, нигде обязанность работодателя на его заключение прямо не указана.
Статьи 21 и 22 ТК РФ дают работникам и работодателю право (но не обязанность) заключать коллективный договор, и только статья 36 ТК РФ обязывает сторону трудовых отношений, которая получила письменное предложение о начале коллективных переговоров, вступить в эти переговоры.
Получается, что работодатель не обязан заключать коллективный договор, но ровно до тех пор, пока с такой инициативой не выступят его работники. Точнее даже, работодатель обязан только вступить в коллективные переговоры в семидневный срок со дня получения такого предложения.
Что будет, если работодатель откажется участвовать в переговорах о заключении коллективного договора? Административные санкции к работодателю за такой отказ достаточно мягкие:
- за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора – предупреждение или штраф по ст. 5.28 КоАП РФ от 1 до 3 тысяч рублей;
- за непредоставление работодателем информации, необходимой для проведения переговоров и контроля над соблюдением коллективного договора – предупреждение или штраф по ст. 5.29 КоАП РФ от 1 до 3 тысяч рублей;
- за необоснованный отказ работодателя или его представителя от заключения коллективного договора – предупреждение или штраф по ст. 5.30 КоАП РФ от 3 до 5 тысяч рублей.
Такими же щадящими будут санкции и за нарушение или невыполнение обязательств по заключенному коллективному договору – предупреждение или штраф по ст. 5.31 КоАП РФ от 3 до 5 тысяч рублей. Привлечь к административной ответственности за эти нарушения может только государственная инспекция по труду (ГИТ).
Правда, работники могут пойти дальше и обжаловать отказ работодателя от участия в переговорах и заключения коллективного договора в судебном порядке. В некоторых случаях суд обязывает работодателя принять участие в коллективных переговорах, а за неисполнение судебного решения штраф намного существеннее – до 70 тысяч рублей.
В целом, представители малого бизнеса достаточно редко сталкиваются с подобной инициативой своих работников, но надо знать, что такое право есть у любого трудового коллектива.
Зачем нужен коллективный договор
В трудовых отношениях возникает множество вопросов, которые требуют отдельной проработки. Эти вопросы могут касаться мотивации, материальной поддержки сотрудников, системы оплаты труда и др. Коллективный договор помогает внести ясность во все детали взаимоотношений работодателя и работника, позволяет компании и ИП соблюдать требования трудового законодательства и защищать интересы сторон.
Так, например, в коллективном договоре может быть закреплен порядок индексации зарплаты, установленный конкретной компанией. А именно вопросы по периодичности, величине индексации и части зарплаты, которая будет индексироваться.
На коллективный договор удобно ссылаться при составлении трудового договора, когда нужно прояснить вопросы премирования в компании. То есть вы можете написать в трудовом договоре, что премии выплачиваются в соответствии с коллективным договором, а в коллективном договоре сделать отсылку к Положению о премировании.
Коллективный договор заключается между:
- работниками в лице их представителей (профсоюз или иные представители, избираемые в соответствии с Трудовым кодексом);
- работодателями в лице его представителя (ИП, руководитель компании, руководитель представительства, филиала и иного обособленного структурного подразделения).
В основе любого коллективного договора лежат базовые принципы:
- равноправия сторон и учета их интересов;
- соблюдения трудового законодательства;
- свободы выбора при обсуждении содержащихся в договоре пунктов;
- возможности обеспечения принимаемых обязательств (поскольку существует ответственность за нарушение условий коллективного договора).
Статья 48. Действие соглашения
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Соглашение действует в отношении:
всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.
В отношении работодателей — федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).
Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.
В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.
Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.
Возможные вопросы, возникающие в ходе уведомительной регистрации коллективных договоров и дополнительных соглашений к коллективному договору
Коллективный договор, дополнительное соглашение направляются в течение 7 календарных дней с момента подписания сторонами (полномочными представителями).
Куда необходимо направить документы для проведения уведомительной регистрации коллективных договоров и (или) дополнительных соглашений?
Коллективный договор /соглашение направляется в министерство труда
и социального развития Ростовской области на электронную почту ( rabmest @ rambler . ru ).
Какой комплект документов необходимо предоставить
на уведомительную регистрацию коллективного договора и (или) дополнительного соглашения?
Необходимо направить одним письмом:
– коллективный договор и (или) дополнительное соглашение с приложениями (Правила внутреннего трудового распорядка, Положение
по оплате труда, Соглашение по охране труда) в редактируемом формате Word;
– скан-копию титульного листа ( Приложение № 2, Приложение № 3), подписанного сторонами коллективного договора и (или) дополнительного соглашения с указанием срока его действия (даты подписания), заверенного печатью организации (профсоюза);
– скан-копии документов, подтверждающие полномочия сторон, подписавших коллективный договор и (или) дополнительное соглашение, заверенные надлежащим образом:
– приказ о назначении руководителя на занимаемую должность;
– протокол (выписка) собрания об избрании председателя первичной профсоюзной организации или представителя(ей) трудового коллектива, в случае если первичная профсоюзная организации объединяет менее половины работников или она отсутствует;
– скан заполненного заявления (Приложение № 4)
от имени работодателя с печатью и датой.
В какие сроки можно получить коллективный договор и (или) дополнительное соглашение с отметкой об уведомительной регистрации?
Коллективный договор и (или) соглашение можно получить по истечении
30 календарных дней с момента присвоения регистрационного номера.
По письменному запросу организации коллективный договор и (или) соглашение могут быть выданы до окончания 30 календарных дней.
Что делать, если произошло переименование организации?
Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации и не требует внесение изменений и дополнений.
На какой срок можно продлить действие коллективного договора и (или) соглашения?
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Решение о продлении срока действия коллективного договора сверх установленного первоначально срока принимается в период его действия
по соглашению сторон и оформляется дополнительным соглашением.
Что делать в случае изменения представителей сторон, подписавших коллективной договор?
В случае изменения представителей сторон, подписавших коллективный договор, необходимо представить в министерство труда и социального развития Ростовской области документы, подтверждающие их полномочия (приказ, доверенность – для работодателя, выписка из протокола – для представительного органа работников).
Как заключить коллективный договор, если первичная профсоюзная организация не объединяет более половины работников, либо она отсутствует?
Для представления интересов всех работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие
в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников может быть избран представительный орган (представитель) тайным голосованием на общем собрании или конференции работников.
По каким телефонам можно получить дополнительную информацию по вопросам заключения коллективных договоров и о порядке прохождения уведомительной регистрации?
Обращаться в министерство труда и экономического развития Ростовской области по тел. (863) 210-11-41.
Компания получила предложение заключить коллективный договор. Какие шаги необходимо предпринять?
Требований об обязательном заключении коллективного договора в трудовом законодательстве нет. Нередко встречается мнение, что коллективный договор – пережиток прошлого и используется, в основном, в государственных структурах. На самом деле, как показывает практика, коллективные договоры сейчас довольно распространенное явление в крупных компаниях и иногда заключаются даже в небольших компаниях.
Коллективный договор может быть заключен в любой компании, независимо от наличия профсоюза – предложение о начале переговоров могут сделать и иные представители работников. Поэтому юрист любой компании может столкнуться с вопросом: как должна отреагировать компания, если от представителя работников поступило письменное предложение заключить коллективный договор?
В этом случае работодатель обязан вступить в переговоры по заключению коллективного договора в течение семи календарных дней со дня получения предложения. Он должен направить инициатору проведения переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны и их полномочий (ст. 36 ТК РФ). Разумеется, одним из таких представителей чаще всего оказывается юрист.
Предложение о начале переговоров могут выдвинуть как представители работников (см. Таблицу 1), так и сам работодатель. В любом случае срок переговоров не может превышать трех месяцев. Если по истечении этого срока соглашение по всем условиям коллективного договора не будет достигнуто, стороны все равно должны подписать его на согласованных условиях, но с одновременным составлением протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Эти разногласия могут в дальнейшем стать предметом коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ). Правда, составление протокола разногласий не влечет автоматически возникновения коллективного трудового спора. Чтобы инициировать спор, работникам после подписания протокола разногласий необходимо в полном объеме соблюсти порядок выдвижения требований работодателю (ст. 399 ТК РФ).
Правом направить работодателю предложение о переговорах по заключению коллективного договора обладают представители, которые определяются в соответствии со статьей 37 Трудового кодекса. Такими представителями могут быть первичные профсоюзные организации или иные представители, избираемые работниками. Иные представители (это могут быть отдельные лица из числа работников) избираются на общем собрании (конференции) работников тайным голосованием (ч. 4 ст. 37 ТК РФ). Следовательно, в последнем случае полномочия представителя должны быть подтверждены решением общего собрания (конференции) работников. Следует отметить, что «иные представители» могут быть избраны и наделены полномочиями по ведению коллективных переговоров, только если в работники данной компании вообще не объединены в какие-либо первичные профсоюзы или если ни один из имеющихся профсоюзов не объединяет более половины работников и не уполномочен представлять интересы всех работников (ч. 4 ст. 37 ТК РФ).
Таким образом, при получении предложения о заключении коллективного договора работодатель вправе запросить у инициатора переговоров документы, подтверждающие право выступать от имени всех работников (кроме случаев, когда работодатель уже располагает такими документами).
Хотя Трудовой кодекс прямо не предусматривает обязанности стороны, инициирующей коллективные переговоры, каким-либо образом подтверждать свои полномочия, эта обязанность следует из закрепленного в статье 24 Трудового кодекса принципа полномочности представителей сторон социального партнерства. В силу этого принципа часть 7 статьи 37 Трудового кодекса устанавливает обязанность сторон (а значит, и представителей работников) предоставлять друг другу информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Поэтому суды, как правило, признают обоснованными запросы работодателей о подтверждении полномочий представителей работников (см., например, определение Московского областного суда от 01.07.10 по делу № 33-12897, решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.10.10 № 2-11187/10, Дзержинского районного суда г. Перми от 17.11.10 по делу № 2-3328/2010).
Существуют также решения, признающие правомерным отказ работодателя от участия в переговорах в связи с отсутствием подтверждения полномочий инициатора переговоров (например, постановление Верховного суда Республики Карелия от 20.08.07).
Со стороны работодателя коллективный договор должен подписать руководитель компании или другое уполномоченное им лицо (ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 40 ТК РФ). Со стороны работников договор подписывается профсоюзным органом или представителем, наделенным соответствующими полномочиями в соответствии с уставами и положениями профсоюзных организаций, или иным представителем, избранным на общем собрании (конференции) тайным голосованием (если работников представляет такой представитель).
В течение семи дней со дня подписания коллективного договора работодатель обязан направить его на уведомительную регистрацию «в соответствующий орган по труду» (ч. 1 ст. 50 ТК РФ). В Трудовом кодексе не конкретизировано, какой именно это орган. В разных субъектах РФ эту функцию выполняют различные органы – чаще всего, департаменты по труду и занятости. Но, например, в Москве регистрацией коллективных договоров занимается Комитет общественных связей города Москвы (п. 13.15 положения о Комитете общественных связей города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.03.11 № 58-ПП).
Коллективный договор действует с даты его подписания или иной даты, установленной договором (ч. 1 ст. 43 ТК РФ). Поскольку регистрация носит уведомительный характер, ее отсутствие не влияет на действие договора (ч. 2 ст. 50 ТК РФ).
Следует, однако, учитывать, что требование о регистрации сформулировано как обязанность работодателя. Поэтому невыполнение данной обязанности может повлечь административную ответственность по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях (см., например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.10 по делу № А32-9510/2010).
По общему правилу (ст. 24, 37 ТК РФ) стороны свободны в выборе обязательств, подлежащих включению в коллективный договор. Перечень условий коллективного договора, приведенный в ст. 41 Трудового кодекса, является примерным. В этот перечень входят, в частности, формы, системы и размеры оплаты труда, выплата пособий и компенсаций, механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором, занятость, переобучение и условия высвобождения работников, рабочее время и время отдыха и т.д.
Главный принцип, который необходимо соблюсти в коллективном договоре: он не может содержать условий, ухудшающих положение работников по сравнению трудовым законодательством и иными правовыми актами (ст. 50 ТК РФ). Нормы трудового законодательства, устанавливающие права и гарантии работников, сформулированы императивно и в абсолютном большинстве случаев не допускают отклонения от установленных стандартов. Таким образом, любые положения коллективного договора, которыми снижается уровень прав работников или устанавливаются дополнительные обязанности работников, могут быть признаны недействительными и не подлежащими применению как ухудшающие положение работников.
При этом нужно учитывать, что даже если условия коллективного договора ухудшают положение работников, договор не может быть оспорен отдельным работником. Например, определением от 14.05.10 № 1-В10-1 Верховный Суд отменил предыдущие судебные акты и отказал работнику в признании дополнительного соглашения к коллективному договору недействительным. По этому соглашению было приостановлено предоставление дополнительных социальных выплат, гарантий и компенсаций работникам до улучшения финансового положения работодателя. Но Верховный суд указал, что в трудовом законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие работнику оспорить в суде коллективный договор в порядке, установленном для разрешения индивидуальных трудовых споров. Поэтому суд вправе сделать вывод о неприменении отдельных положений коллективного договора, нарушающих права работника, но не вправе признавать договор недействительным по иску отдельного работника. Аналогичной позиции придерживаются и региональные суды (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 06.06.12 № 33-7665/12).
Во-первых, в коллективном договоре можно увеличить продолжительность ежедневной работы по сравнению с сокращенной продолжительностью работы для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 3 ст. 94 ТК РФ). Но при этом предельная еженедельная продолжительность рабочего времени в 40 часов должна соблюдаться в любом случае.
Во-вторых, коллективный договор может содержать обязательство работников отказаться от проведения забастовок при выполнении работодателем коллективного договора (ч. 2 ст. 41 ТК РФ). Однако даже если такое условие включено в коллективный договор, возможность признания незаконной забастовки, проведенной в нарушение «мирного обязательства», вызывает большие сомнения. Дело в том, что перечень оснований для признания забастовки незаконной установлен в статье 413 Трудового кодекса, и такого основания, как нарушение обязательства не проводить забастовки, в нем нет. Некоторые эксперты высказывают мнение о неконституционном характере положения о возможности установления обязательства об отказе от забастовок. Иногда суды прямо указывают, что проведение забастовки в нарушение «мирного обязательства» не влечет ее незаконности (см., например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.07.2002 г. № 4-Г02-21). Таким образом, существует значительный риск того, что забастовка, проведенная в нарушение обязательства об отказе от забастовок, будет признана судом законной.
По сути, коллективный договор представляет собой набор дополнительных (по сравнению с установленным законодательством) обязательств работодателя перед работниками. Во всех остальных случаях, когда трудовое законодательство упоминает об установлении тех или иных условий коллективным договором, работодатель имеет возможность выбрать, включать ли такие условия в коллективный договор или в локальный нормативный акт (например, ст.ст. 101, 119, 134, 135, 139, 159, 168 ТК РФ), в коллективный договор или в трудовые договоры (например, ст.ст. 131, 136, 158, 320 ТК РФ). Для работодателя предпочтителен выбор в пользу локальных нормативных актов и трудовых договоров, поскольку внести изменения в них значительно проще, чем в коллективный договор.
В интересах работодателя уделить особое внимание в коллективном договоре описанию процедуры изменения этого договора. Согласно статье 44 Трудового кодекса изменения вносятся в порядке, установленном для заключения коллективного договора, либо в порядке, установленном самим договором. Поэтому стороны вправе установить, например, упрощенный порядок изменения коллективного договора или отдельных его положений. Если изменения будут внесены с нарушением порядка, суд может не применять внесенные изменения в трудовом споре. Например, Санкт-Петербургский городской суд взыскал с работодателя сумму материальной помощи в пользу работника, поскольку изменения, определяющие иные основания оказания этой помощи, были внесены в коллективный договор с нарушением установленного коллективным договором порядка (определение от 06.06.12 № 33-7665/12).
У работодателя может возникнуть вопрос: что ему грозит, если он никак не отреагирует на предложение работников о начале переговоров по заключению коллективного договора? Разумеется, имеются в виду ситуации, когда работодатель обязан вступить в коллективные переговоры (предложение о начале переговоров направлено надлежащим представителем работников).
Во-первых, уклонение работодателя от участия в переговорах по поводу заключения коллективного договора, а также некоторые другие его действия (бездействие), связанные с заключением коллективного договора, могут повлечь административную ответственность компании или ее должностных лиц (обычно – директора). Правда, возможные санкции за эти нарушения не так велики.
Во-вторых, при игнорировании работодателем предложения о начале переговоров либо при уклонении от заключения коллективного договора иным образом работники вправе инициировать коллективный трудовой спор, в рамках которого возможно проведение забастовки (глава 61 ТК РФ). Согласно статье 399 Трудового кодекса для начала коллективного трудового спора работники должны утвердить требования к работодателю, уполномочить на вручение этих требований представительный орган (им может быть как профсоюз, так и иной представитель), вручить требования в письменном виде работодателю. При этом требования должны быть утверждены на собрании или конференции работников, либо – при невозможности проведения собрания и конференции – путем сбора подписей большинства работников. Если по истечении двух рабочих дней работодатель ответит отказом либо не даст ответа, работники могут перейти к примирительным процедурам, за которыми – при соблюдении определенных процедур – может последовать забастовка. В-третьих, встречаются и решения, которыми суды накладывают на «уклоняющихся» работодателей обязанность по проведению коллективных переговоров (см., например, Определение Московского областного суда от 02.09.2010 по делу № 33-16981). Неисполнение судебного решения влечет более серьезную ответственность – вплоть до уголовной.
Нарушения закона могут иметь последствия и для репутации компании. В последнее время профсоюзы активно используют все возможные ресурсы (как собственные газеты, сайты и т.п., так и приглашая независимых журналистов) для предания гласности нарушений со стороны работодателя, особенно если эти нарушения подтверждены актами контролирующих органов или судебными решениями. Поэтому соблюдение установленных законом сроков и процедур имеет важнейшее значение для репутации компании.
Орган или представитель работников, инициировавший переговоры по заключению коллективного договора, должен известить другие первичные профсоюзные организации компании о начале переговоров.
Такое извещение должно быть сделано одновременно с направлением предложения о начале переговоров (ч. 5 ст. 37 ТК РФ). Таким образом, если работники компании объединены сразу в несколько первичных профсоюзных организаций, малочисленные «первички» будут иметь возможность участвовать в коллективных переговорах. Представители от других профсоюзов включаются в состав единого представительного органа (ч. 5 ст. 37 ТК РФ). Малочисленные профсоюзы не в состоянии противостоять крупному профсоюзу, поскольку единый представительный орган формируется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов каждого профсоюза. Но, участие по меньшей мере одного представителя каждой «первички» гарантируется законом (ч. 2 ст. 37 ТК РФ). Вместе с тем нарушение крупным профсоюзом обязанности по направлению другим первичным профсоюзным организациям приглашения для участия в коллективных переговорах не влечет для последнего каких-либо последствий, что создает почву для злоупотреблений со стороны крупных профсоюзов.
Компании необходимо учитывать, что если инициатор переговоров нарушил требования по уведомлению мелких профсоюзов, это не дает работодателю права проигнорировать предложение о переговорах по заключению коллективного договора. Согласно части 2 статьи 36 Трудового кодекса обязанность вступить в переговоры зависит лишь от наличия письменного предложения надлежащего представителя работников.
При составлении коллективного договора можно использовать макет (шаблон), который утвержден Минтрудом России 06.11.03 и имеет рекомендательный характер.
В одной компании может существовать только один коллективный договор, который распространяется на всех ее работников независимо от их членства в профсоюзах, представлявших интересы работников при заключении этого договора (ч. 2 ст. 43 ТК РФ). Единственное исключение: допускается заключение отдельного коллективного договора в филиалах, представительствах и обособленных подразделениях. Такой договор действует лишь в отношении работников соответствующих подразделений.
В Трудовом кодексе срок действия коллективного договора при смене собственника отдельно не оговорен. В этом случае продолжают руководствоваться требованиями закона «О коллективных договорах и соглашениях» № 2490-1 от 11.03.1992, несмотря на то что он утратил силу 05.10.2006, в котором было сказано, что действие коллективного договора сохраняется три месяца. Это логично, так как новый собственник не обязан выполнять положения нормативного акта, который не им заключался. Он вправе инициировать процесс пересмотра и ревизии действующих ранее норм ЛНА бывшего собственника. Соответственно, при смене собственника документ пересматривают и перезаключают.
Загрузка...