Правила подсчета среднедушевого дохода семьи в 2022 году

Обратите внимание на то, какой должен быть доход на семью из 3 человек для получения субсидии на оплату ЖКХ, — не более 78% от оплаты квитанций.

Как посчитать доход семьи для получения государственных пособий

В идеале каждый гражданин вправе жить достойно и обеспечить свою семью всем необходимым. Но если денег недостаточно, то государство поддержит при помощи льгот, социальных пособий, доплат и субсидий. Чаще всего такая помощь предназначена для семей, воспитывающих детей.

Все государственные гарантии предназначены только для ячеек общества с небольшим достатком. Чтобы понять, как рассчитать, является ли семья малоимущей в 2022 году, необходимо сравнить ее общий доход в пересчете на одного человека за последние три месяца с прожиточным минимумом (ПМ) по региону.

ВАЖНО!
В 2022 прожиточный минимум по стране составляет 11 653 руб. С текущего года он устанавливается на все 12 месяцев, а не на каждый квартал, как до сих пор.

В каждом регионе эта величина отличается для некоторых категорий — трудоспособных граждан, детей и пенсионеров. Чтобы понять, как рассчитать прожиточный минимум на семью из 4 человек в 2022 году, прибавьте показатели ПМ каждого родственника. Если в состав ячейки общества входят двое супругов, ребенок и пенсионер, то суммируют ПМ, указанные для каждой из этих категорий. Общий доход считаем сложением всех ПМ: двух взрослых (12 702 × 2), для ребенка (11 303), для пенсионера — 10 022. Итого 46 729. На эту сумму ориентируются при определении критерия нуждаемости конкретного семейства.

Госорганы установили, какой доход на 1 человека должен быть у малоимущей семьи в 2022 году, — ниже регионального ПМ. В таком случае полагается государственная помощь. Этот статус вправе получить не любая ячейка общества с низким достатком. Например, если люди не работают без уважительной причины (исключение — уход за ребенком до 3 лет и официально безработные), им статус не присвоят. Еще одно правило — проживание на одной территории.

Малообеспеченным семьям предоставляют следующие пособия:

• «путинские» выплаты на малышей от 0 до 3 лет (ежемесячные);
• пособия на детей от 3 до 7 лет (ежемесячные);
• компенсации на коммунальные услуги;
• социальные доплаты пенсионерам;
• предоставление льготной ипотеки;
• вычеты налогов на рабочем месте;
• льготный проезд в транспорте;
• бесплатное питание в школьных столовых;
• льготные путевки на отдых для несовершеннолетних детей;
• получение продуктов для новорожденного на молочной кухне и др.

Самые распространенные пособия для малоимущих семей:

Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”.

Статья 1. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Статья 3. Орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи:

о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;

о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;

о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Орган социальной защиты населения вправе направлять межведомственный запрос о предоставлении документов, копий документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

Статья 4. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее – расчетный период).

Часть вторая утратила силу с 1 января 2022 года. – Федеральный закон от 24.04.2022 N 125-ФЗ.

Статья 5. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

Статья 7. Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Статья 9. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Статья 10. Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

Статья 11. Доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи или одиноко проживающего гражданина исходя из утверждаемых в субъектах Российской Федерации нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.

Статья 12. Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Статья 13. В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Статья 14. При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;

лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Статья 15. Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.

Статья 16. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Обзор документа

Ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет предоставляется, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения.

Рассматривая вопрос о порядке расчета среднедушевого дохода семьи, ФНС разъяснила, что доход, полученный физлицом по операциям с ценными бумагами, следует определять с учетом понесенных расходов.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Какие выплаты учитывают при расчете среднего душевого дохода

Для расчета необходимо определить совокупный заработок всех домочадцев. Но не все поступления граждан следует учитывать при исчислении. Например, если включить лишнее, то значение завышается , и граждане рискуют не получить причитающихся выплат.

Перечень видов доходов, включаемых в расчет, утвержден постановлением правительства РФ от 20.08.2003 № 512 и содержит:

• заработную плату и вознаграждения за труд: должностной оклад (ставка), компенсационные и стимулирующие доплаты. Денежное довольствие военнослужащих и содержание государственных (муниципальных) служащих;
• оплату отпускных, командировочных (средний заработок), учебных отпусков;
• больничные пособия (по болезни, травме, уходу, декрет, при рождении и т. д.);
• выходные пособия и компенсации отпусков, выплачиваемые при увольнении;
• все виды выплат, предусмотренные трудовым договором с работодателем и ТК РФ;
• государственные пенсии и доплаты к ним, включая компенсационные, — законодатель однозначно отвечает на вопрос, входит ли пенсия в совокупный доход, — да, входит;
• стипендии, в том числе и социальные, академические;
• пособия безработным гражданам;
• алименты;
• доходы от предпринимательской деятельности (учитываются пропорционально периоду расчета);
• вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, авторского заказа;
• выплаты, связанные с избирательными кампаниями или общественной деятельностью;
• поступления по акциям, дивидендам и от вложенных денег;
• деньги, полученные от сдачи в аренду или продажи имущества;
• средства, полученные от домашнего хозяйства: выращивание овощей и фруктов, птиц и скота.

Суммы учитывается до вычета из них налогов и сборов.

Назначение данного показателя

Когда уровень дохода, рассчитываемого на одного члена семьи, не достигает необходимого размера, это означает, что данная ячейка общества получает возможность претендовать на оказание со стороны государства определенного вида поддержки:

1. Осуществление выплаты пособий на детей;
2. Выделение продуктов питания, набора вещей, медицинских препаратов;
3. Предоставление налоговых льгот, а также субсидий при осуществлении коммунальных платежей;
4. Единовременные пособия, выделяемые для подготовки ребенка к школе;
5. Выплата дополнительных социальных стипендий;
6. Предоставление жилого помещения, на основании договора о социальном найме, заключенного с представителями администрации;
7. Льготных условий кредитования.

Формула расчета среднедушевого дохода семьи

Самостоятельно проверить, вправе ли семья считать себя малоимущей и претендовать на государственную поддержку, можно путем исчисления среднедушевого дохода семьи по формуле:

ВСДД = ⅓ СДВЧС : КЧС,

где ВСДД — величина среднедушевого дохода;

СДВЧС — сумма доходов всех членов семьи (за расчетный период, т.е. за последние 3 месяца до подачи заявления о присвоении статуса малоимущей семьи);

КЧС — количество членов семьи (учитываемых при расчете).

Как оформить выплату

Для оформления выплаты одному из родителей необходимо подать заявление на всех детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Это можно сделать онлайн — через федеральный или региональный (если он есть в субъекте) портал Госуслуг или лично — через отделение соцзащиты или МФЦ. В отдельных случаях может потребоваться документально подтвердить сведения, указанные в заявлении, но в подавляющем большинстве ситуаций все данные будут получены из государственных информационных систем.

Получить пособие можно на карту любой платежной системы до 1 июня 2022 года, а с 1 июня 2022 года — только на карту национальной платежной системы МИР.

Какие могут быть основания для отсутствия доходов

Для назначения ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медорганизации на ранней беременности, или пособия на ребенка от 8 до 16 лет они такие:

• уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т. е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);
• уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т. е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
• уход за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;
• уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
• обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
• срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
• прохождение лечения длительностью от 3-х месяцев и более;
• безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
• отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

Без уважительной причины можно не иметь дохода максимум 2 месяца из 12 в расчетном периоде.

Согласно информации от Минтруда России, для назначения выплаты достаточно, чтобы заработок был даже в течение короткого промежутка за весь рассматриваемый период. То есть, даже если у родителей был доход в течение одного или нескольких месяцев, выплата будет назначена.

Выплату при отсутствии заработка на протяжении всего года назначат, если в рассматриваемом году у родителя были объективные причины для отсутствия доходов как минимум на протяжении 10 месяцев из этого периода. Если заработок был – даже кратковременный, то правило нулевого дохода не применяется.

Особенности предоставления социальных услуг

Субсидии имеют разные формы. Так, при получении детского пособия на предельную величину СДД будет влиять выплата на третьего ребенка. В этом случае льготы предоставляются каждый месяц – до тех пор, пока наследнику не исполнится три года. Правила таковы, что потом выплаты прекращаются.

Жилищные льготы точно так же зависят от регионов. Например, в Москве можно получить скидку 10% на услуги ЖКХ. В остальных субъектах РФ этот показатель будет другим.

Норма предельной величины может незначительно варьироваться в зависимости от региона, где проживает получатель.

Власти высчитывают размер субсидий по специальному калькулятору. В расчет берется множество условий и факторов.

Местным законодательством устанавливается свой бюджет. На него влияют дотации от центра, внутренние долги и минимальные заработки населения в субъекте РФ. Чем лучше положение в регионе, тем выше будет предельная величина СДД. Таблица предельного минимума СДД в регионах на 2018 год:

Льготами государства может пользоваться каждый гражданин, чей доход не превышает прожиточного минимума. Сами дотации имеют различные формы и обладают особой спецификой. Для получения субсидии необходимо высчитывать среднедушевой показатель, который разнится в зависимости от региона, после чего подать данные о себе в местное отделение социальной защиты.

Чтобы рассчитать семейный бюджет, возьмем семейство из Москвы из четырех человек. В него входят муж, жена и двое детей — один несовершеннолетний, второй совершеннолетний 19 лет, но учится в вузе и получает стипендию в 5000. Отец зарабатывает 35 000, жена — 20 000. Следовательно, суммарный заработок за три месяца составляет: D = 35 000 + 20 000 + 5000 × 3 = 180 000. Среднедушевой доход: 180 000 / 3 / 4 = 15 000. Это ниже, чем ПМ сейчас в столице (18 029 руб.). Следовательно, в этом регионе семья относится к малообеспеченным.

Роль среднедушевого дохода

Зачем населению нужно высчитывать свою среднедушевую выручку? Какую роль играет этот показатель? На СДД должны обратить внимание в первую очередь малоимущие граждане. Известно, что подоходный налог в России весьма обременителен, а потому расходы недостаточно обеспеченных людей зачастую превышают доходы. Государство готово поддерживать небогатых граждан.

Специально для них выработаны следующие виды пособий:

• на детей: ежемесячные и единоразовые (например, для сбора ребенка в школу или детский сад);
• натуральная или денежная поддержка молодых родителей, малообеспеченных семей или пенсионеров (продуктами питания, гигиеническими средствами, вещами и т.д.);
• целевые выплаты – для покрытия коммунальных услуг, на лекарственные средства и т.д;
• денежные субсидии;
• предоставление жилища по договору социального найма.

Количество, тип и характер льгот будет зависеть от финансового состояния получателя. За основу берутся совокупные данные о конкретной персоне или семье: жилищные условия, зарплата или пенсия, наличие инвалидности и т.д. На базе этих показателей государство распределяет социальные стипендии.