Новые правила содержания домашних животных

Владелец животного – физическое или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Как содержать домашнее животное по новым правилам, чтобы не попасть в тюрьму

Законом предписывается относиться к питомцам как к существам, которые могут «испытывать эмоции и физические страдания».

Новый закон Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , действующий в России с 27 декабря 2018 года, призывает более ответственно относиться к животным и обязывает их владельцев:

  • обеспечивать питомцам надлежащий уход (какой именно, в законе не прописано, можно ориентироваться на ГОСТ ГОСТ Р 56391-2015 Услуги для непродуктивных животных. Содержание непродуктивных животных в городских условиях. Общие требования );
  • своевременно показывать их ветеринару;
  • принимать меры, чтобы животное не приносило нежелательное потомство;
  • выгуливать питомцев только на специально предназначенных для этого площадках;
  • убирать за животным экскременты.

Вместе с тем запрещается:

  • натравливать питомца на людей (за исключением случаев самообороны) и других животных;
  • проводить болезненные ветеринарные процедуры без обезболивания;
  • позволять животному бесконтрольно передвигаться у дорог, в подъездах и лифтах, во дворах многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках.

Отдельные правила прописаны для собак потенциально опасных пород. Их нельзя выгуливать без намордника и поводка даже на специальной площадке. Это допускается только на огороженной территории, которая находится в собственности владельца животного. При этом на входе во двор или на участок должна быть предупреждающая надпись.

Перечень потенциально опасных пород сформулирует правительство РФ. Сейчас такие списки существуют на муниципальном и региональном уровнях.

Владелец обязан найти питомцу нового хозяина или передать его в приют, если он больше не намерен его содержать.

Кроме того, хозяева должны при проверках дать сотрудникам надзорных ведомств осмотреть животное. Если у них возникнут вопросы, владельца могут привлечь к административной (сейчас определяется на региональном уровне) или уголовной УК РФ, статья 245. Жестокое обращение с животными ответственности, а питомца — изъять.

В будущем будет разработан перечень животных, запрещённых к содержанию в домашних условиях.

Предполагается, что в него попадут дикие животные, но пока неизвестно, какие именно. Однако, если вы приобретёте питомца из пока несуществующего списка до 1 января 2020 года, вам будет разрешено оставить его.

Для кого разработан закон

Как бы странно это не прозвучало – для людей. В законе об ответственном обращении с животными прямо сказано, что он должен не только защищать зверей, но и укреплять нравственность, блюсти принципы гуманности.

А еще обеспечивать безопасность граждан при обращении с животными. То есть закон предписывает всяческим шоу, в которых задействуют животных, делать представления безопасными.

Содержание нового закона 2021 года о домашних животных

Закон вступает в силу со дня его публикации, однако существует несколько поправок относительно некоторых статей. Организации, использующие животных в культурно-массовых мероприятиях, обязаны получить лицензию на данную деятельность до 1 января 2021 года, а зоопарки, сады, дельфинарии и похожие заведения – до 2022 года. После данного срока любое использование животных без соответствующей лицензии будет являться незаконным.

READ
Быстродействующий заговор на любовь

Также предусмотрена статья, запрещающая содержание редких или опасных представителей фауны в жилых помещениях, однако касаться она будет только тех питомцев, которых захотят завести после 1 января 2021 года. Список животных, запрещенных для частного содержания, еще находится в состоянии доработки, но уже есть список потенциально опасных и разрешенных любимцев.

Правила содержание домашних животных в Москве

Правила содержание домашних животных в Москве

После принятия закона о безопасном обращении с питомцами требования к условиям их содержания несколько ужесточились и упорядочились. Изменения на законодательном уровне коснулись не только частных владельцев животных, но и должностных и юридических лиц, (предприятий по разведению служебных собак, владельцев контактных и частных зоопарков, кафе и ресторанов, на территории которых проживают питомцы).

Отдельно объясняются полномочия новых органов контроля, приютов, возможная ответственность за несоблюдение статей.

Особенности правового регулирования обращения и содержания животных

За нарушение правил гуманного обращения и использования животных нарушитель может понести административную или даже уголовную ответственность. Также будут существовать государственные и общественные комиссии, которые будут следить за выполнением закона, однако они будут иметь разные полномочия.

Отныне у владельца, который был замечен в негуманном обращении со своим питомцем, могут изъять любимца.

Также органы контроля должны иметь постоянный беспрепятственный доступ к животным, они имеют право собирать доказательства (в том числе фото- и видеоматериалы), если обнаружат нарушение статей федерального закона. В дальнейшем собранные материалы будут передаваться в органы контроля, после чего нарушителю будет выдвигаться обвинение.

Изначально одной из причин изменения старой статьи о жестоком обращении с животными был тот факт, что из-за узкого спектра предусмотренных нарушений привлечь нарушителя к ответственности было достаточно сложно. Сейчас же закон предусматривает наказание за все возможные проявления негуманности и жестокости, что должно позитивно повлиять на культуру общения с домашними любимцами в России.

Требования к содержанию и использованию животных

Согласно 9 статье нового закона об ответственном обращении с животными, начиная с 2021 года, каждый владелец питомца обязан обеспечивать своему любимцу условия, которые прописаны в федеральном законе. Животное должно содержаться в таких условиях:

  • полный уход и обеспечение безопасности животного;
  • обязательное оказание ветеринарной помощи и всех профилактических мероприятий, направленных на сохранение и поддержание здоровья питомца;
  • в случае нежелания появления потомства у животного, хозяин обязан своевременно прибегнуть к квалифицированной помощи в стерилизации домашнего любимца;
  • во время проведения плановых проверок, каждый хозяин обязан предоставить своего питомца уполномоченным лицам для проведения осмотра;
  • хозяин обязан выгуливать своего питомца только в специально отведенных для этого местах, а также утилизировать продукты жизнедеятельности животного.

Отныне хозяева, которые по каким-либо причинам не могут продолжить заботиться о своем животном и хотят снять с себя обязательства опеки над ним, обязаны найти для питомца нового хозяина и передать его из рук в руки.

Если бывший хозяин не может найти новое жилье для любимца, он должен направить его в специализированный питомник для его дальнейшего проживания в подходящих условиях.

READ
Ответы к задачам по теме Продажа НМА

Одним из нововведений стал запрет на содержание в жилых помещениях редких или потенциально опасных для окружающих питомцев. Запрет не распространяется на зоопарки, дельфинарии и прочие специализированные учреждения, однако цирки или другие шоу с привлечением животных в обязательном порядке должны получить государственную лицензию на данный вид деятельности.

Список животных, которые считаются опасными, а также перечень представителей фауны, которые могут иметь статус домашних, находится в дополнениях к основному тексту закона.

Обращение с животными без владельцев

Понятие «бездомное животное» изменено на более гуманное «животное без хозяина». Контроль и забота о них будет осуществляться для достижения таких целей:

  • снизить риски возникновения эпидемий заболеваний, связанных с большим количеством животных без хозяев;
  • защита имущества и здоровья населения Российской федерации, а также их питомцев;
  • гуманное обращение с данным типом животных, оказание им ветеринарной помощи, защита от возможного жестокого обращения с ними;
  • возврат потерявшихся питомцев хозяевам.

Таким образом, информация о любом найденном животном в течении первых трех дней его пребывания в приюте должна быть опубликована в Интернете. Животные должны пройти тщательное обследование, иметь маркировку, досье (в том числе фотоматериалы).

Усыпление питомца возможно только в том случае, если оно имеет неизлечимые болезни, что приводит его к постоянным страданиям. Однако, статья 16, в которой описаны обязательства приютов, вступит в силу с 1 января 2021 года. Статья 17. Общие положения деятельности по обращению с животными без владельцев.

Государственный и общественный контроль

Закон о защите животных предусматривает наличие государственных и общественных органов контроля, обладающими разными полномочиями. Органы государственного наблюдения за исполнением новых правил будут иметь такие должностные полномочия:

  • запрашивать документы, свидетельствующие о соблюдении или нарушении правил обращения с животными;
  • возможность посещать с проверками организации, связанные с использованием или содержанием животных;
  • в случае выявления нарушений, государственный орган контроля может самостоятельно выдавать нарушителю предписания, составлять протоколы по административным преступлениям, и по истечению отведенного на исправление ситуации времени приезжать с повторной проверкой;
  • всячески пресекать случаи жесткого поведения с питомцами, в том числе путем их изъятия у владельца-правонарушителя.

Каждому из представителей будет выдано удостоверение, подтверждающее его статус. Спектр полномочий общественного контролера несколько уже, нежели у государственного, и включает такие права:

  • фиксировать разными способами факты нарушения федерального закона о защите животных, и передавать полученную информацию в специализированные органы для дальнейшего рассмотрения и вынесения вердикта;
  • помогать работникам государственного контроля, в том числе принимая участие в проведении воспитательных и просветительских мероприятий, направленных на внедрение новых правил среди общественности.
READ
Какие выплаты положены при увольнении из полиции МВД?

Во время своей добровольной деятельности, общественный контролер не должен препятствовать нормальной работе организаций, а также осуществлять контроль содержания служебных животных.

Новые правила содержания домашних животных

Закон призван защитить питомцев от жестокого обращения, а граждан — от безответственных хозяев и бесхозных животных.

Закон «Об ответственном обращении с животными» был принят в 2019 году, и этому событию предшествовала восьмилетняя работа над проектом. Несмотря на то, что речь идет о доработке и изменениях, которые будут вносить и в 2021 году, и позже, — это принципиальный и очень важный шаг по гуманизации отношения человека к животным.

Цивилизованный подход

Закон о содержании животных был признан самым важным законодательным решением 2019 года. Он призван защитить питомцев от жестокого обращения, а граждан — от безответственных хозяев и бесхозных животных.

Действие федерального закона распространяется и на домашних животных, и на тех, которых содержат в неволе — в зоопарках и цирках. Действует он и в отношении безнадзорных зверей.

Новый закон, в частности, регламентировал работу контактных зоопарков: он разрешает такие зоопарки только при условии, что в них есть недоступная для людей зона, в которой животные могут найти убежище в любой момент. Животных, которых используют в культурно-зрелищных целях, нельзя пичкать лекарствами, которые могут навредить их здоровью, гласит закон.

Такой экзотики не надо

Пропаганда жестокого обращения с животными также оказалась под запретом, как и содержание диких животных в квартирах, частных домах и на дачных участках. Если правила содержания животных нарушены, питомца конфискуют и выпустят среду его обитания. Список таких животных утвержден правительством.

Больше никаких петушиных, собачьих и прочих боев — за организацию такого «развлекательного» мероприятия теперь привлекают как к административной, так и к уголовной ответственности. И натравливать на других животных или людей питомца запрещается.

Также, согласно закону, экзотические птицы и животные не будут больше развлекать посетителей баров и ресторанов — их нельзя держать в таких заведениях. Но и избавиться от питомца, домашнего или дикого, выбросив его на улицу или убив, прежний хозяин не может: по закону он должен найти ему нового владельца или отдать в приют.

Усы, лапы, хвост — и намордник!

Закон ввел четкие правила выгула животных — с 2019 года намордник, ошейник и поводок стали обязательным элементом прогулки с питомцем, а если это собака опасной породы и ее «гуляют» на территории, которая огорожена, при входе должно быть предупреждение. Список таких пород также утвердил кармин.

READ
Учет премий при расчете средней заработной платы

Владельцы приютов по отношению к своим подопечным по закону приравнены к владельцам животных, обязанность и ответственность для них определены равные.

Безнадзорные животные тоже оказались под защитой закона — его принятие спасло жизнь тысячам бедолаг, которых теперь не мучают и не убивают. По закону бездомное животное после отлова следует стерилизовать, привить и вернуть в место обитания. Животных, которые прошли такую процедуру, можно узнать по неснимаемой метке.

Причем ловят и выпускают бесхозных зверей «на камеру», а если у животного есть жетончик или бирка со сведениями о владельце, его возвращают хозяину.

Но какие же нормы в законе о животных появятся дальше?

Жестокое обращение — снизить возрастную планку

Дума рассматривает проект о снижении возраста ответственности за жестокое обращение с животными. Сейчас законодательство определяет, что ответственность за жестокость к животным наступает с 16 лет, и даже если речь идет о таком проступке, совершенном группой подростков в присутствии малолетних, если мучителям нет 16 — им ничего не будет. Но очевидно, что безнаказанность приводит к более тяжким преступлениям.

Зверство на экране — запретить

Еще один законопроект — о запрете на распространение материалов о жестоком обращении с животными — призван защитить пользователей коммуникационных сетей от информации, которая может нанести вред психическому здоровью зрителей, и в том числе детей. Документ определяет, что если в таких материалах будут выявлены признаки состава преступлений, ответственность за которые установлена Уголовным кодексом, эту информацию будут передавать в ОВД.

Бесхозное животное — учесть особенности

Проект о безнадзорных животных, который приведет законодательство РФ в этой сфере в соответствие с модельным законом СНГ, должен изменить положения действующего закона, которые относятся к бесхозным животным. Они вызывают больше всего нареканий со стороны регионов, поскольку дают единую схему для всей страны, без учета особенностей субъектов РФ.

Собака-поводырь — исключить из правил

Недавно, в ноябре 2020 года на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект, который внесет в закон новое понятие — «собака-поводырь» и определит особенности содержания и исключения относительно выгула таких животных, что позволит защитить права инвалидов и даст им возможность беспрепятственно посещать места отдыха, ездить на транспорте и так далее.

Передвижные цирки и дельфинарии — запретить

Накануне 2021 года, в декабре в Госдуму был внесен законопроект, который запрещает создание и деятельность передвижных зоопарков, передвижных цирков и дельфинариев. Содержание в таких учреждениях не позволяет обеспечить животным нормальные условия жизни и превращается в истязание и ведет к их гибели.

READ
Кто такой бенефициарный владелец в ООО

Обязательное чипирование — быть или не быть

В 2020 году Минсельхоз поднимал тему обязательной маркировки животных, но до закинициативы дело не дошло — тогда речь шла о том, чтобы ввести эту процедуру для домашних питомцев и штрафовать за неисполнение. Но для того, чтобы чипирование кошек и собак стало нормой, нужно создать условия, провести переходный период, информировать людей. Иначе благое начинание, с помощью которого стало бы легче контролировать распространение заразных болезней и обнаруживать их источники, приведет к тому, что на улицах во множестве появятся «бывшие домашние» животные. Просто хозяева испугаются ответственности за содержание нечипированного животного.

Госдума и Минсельхоз провели серьезную работу над этим проектом, и в скором времени, возможно, он поступит на рассмотрение ГД.

Хорошая идея — налоговый вычет на лечение питомца

Также возможно, что вскоре будет разработан законопроект о налоговом вычете на лечение животных — эта мера облегчила бы содержание животного для владельцев. Такие вычеты законом не предусмотрены, но притом, что Госдума ведет работу по гуманизации отношения к животным, подобная мера вполне имеет право на жизнь. Тем более что зачастую затраты на лечение питомцев составляют значительную часть затрат на содержание животного.

Животные в бизнесе

Зарабатывать на животных теперь разрешено только после получения соответствующего разрешения (лицензии). Все зоопарки, дельфинарии и другие подобные организации, в том числе цирки, должны были получить такие лицензии до 01.01.2022. Если они этого не сделали, их закроют. А контактные зоопарки, расположенные в торговых центрах и других общественных местах, оказались под запретом уже в 2020 году. Новый закон о содержании домашних животных запрещает организацию мероприятий, где зрители или посетители имеют непосредственный контакт со зверями. Исключения — заведения, где для них предусмотрено укрытие, где они смогут спрятаться от людей, а для людей также принимаются меры безопасности.

Кафе, рестораны и другие подобные заведения больше не вправе использовать зверей для привлечения посетителей. Также стало незаконным использование зверей для фотографий и видеосъемки в коммерческих целях. А это значит, что уличные фотографы с обезьянками и разноцветными голубями теперь вне закона.

Новые правила содержания домашних животных — в них, по-вашему, больше плюсов или минусов?

Комментарий эксперта специально для сайта Сашки Букашки:

Наталия Михалева
Dog City Fest основатель благотворительного проекта фотосессий с собаками из приютов Taily Photo

Новые правила содержания домашних животных, конечно, очень неоднозначны и вызывают много вопросов сугубо практического характера. На мой взгляд, позитивного в новом законе гораздо больше, чем негативного.

  • Все, что связано с запретами на выброс, усыпление и жестокое обращение – это огромный прогресс. Мера наказания очень легкая, но сам факт появления таких запретов – огромный шаг вперед.
  • Обязанность убирать за животным – прекрасно.
  • Обязательства по воспитанию, запреты на самовыгул – тоже огромный шаг вперед.
  • Бизнес на животных, запрет контактных зоопарков – шаг к гуманизации нашего общества.
  • Список «опасных пород», которых нельзя выгуливать без намордника. В список вошли в основном служебные собаки и собаки пород, которые принято считать «бойцовыми». Эти породы собак, безусловно имеют свои особенности в первую очередь с точки зрения размеров, но генетически они управляемы и не агрессивны по отношению к людям. Этим собакам нужна активность, подвижность и нужно занимать голову тренировками, играми. При этом в список почти не вошли охотничьи породы собак, которые по характеру гораздо более самодостаточны, самостоятельны в принятии решений и могут быть гораздо более непредсказуемы без должного воспитания.
  • Выгул собак только в местах, отведенных муниципалитетом. Очень неясный пока пункт. Как будут выделяться места, где они будут, будут ли они огорожены? Лично я вижу в этом пункте попытку создания некой инфраструктуры, но никак не специально отведенных зон. Сейчас в парках и популярных местах выгула нет даже урн, которые позволяли бы убирать за собакой. Я гуляю в парке возле дома и каждый раз приходится нести пакет до выхода из парка до ближайшей урны, поэтому многие владельцы даже не задумываются о том, что за животным можно и нужно убирать.
READ
Будут ли платить пенсию работающим пенсионерам

За что владельцев домашних животных могут привлечь к административной ответственности?

Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Наиболее распространенными нарушениями являются:

  • содержание животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов;
  • загрязнение домашними животными мест общего пользования дома и общественных мест;
  • нарушение правил выгула, например появление с собакой без поводка и намордника;
  • нападение одного домашнего животного на другое, в результате чего последнее получило увечья или погибло;
  • натравливание животного на людей или других животных;
  • нападение животного на человека, из-за чего здоровью последнего был причинен вред (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ);
  • причинение животным ущерба чужому имуществу.

Согласно ст. 5.1 КоАП г. Москвы максимальная санкция за эти нарушения составляет не более 5 тыс. руб.

При этом наказать владельца собаки за нарушение часто оказывается непростой задачей. Например, трудности возникают с наложением штрафа за необеспечение уборки продуктов жизнедеятельности животного. Неэффективность механизма взимания штрафов в таких случаях объясняется тем, что представители органов местного самоуправления не вправе требовать документы у владельца животного. А это необходимо для привлечения его к ответственности. Требовать документы может только полицейский. После этого в его присутствии составляется акт, передается в уполномоченный местный орган, и уже этот орган выносит постановление о штрафе. Однако полицейского рядом чаще не оказывается. Потому на практике вся эта процедура работает со скрипом.

Соседская собака постоянно лает – что делать?

Если соседская собака постоянно лает, то это, разумеется, вызовет проблему во взаимоотношениях с соседями. Первое, что нужно сделать – попытаться урегулировать ситуацию мирным путем. Необходимо спокойно поговорить с соседями и попросить принять меры. В качестве доказательства можно использовать диктофонную запись.

правила содержания собак в многоквартирном доме

Если разговоры не помогают, то следует понаблюдать, в каких условиях содержится животное. Когда налицо признаки жестокого обращения, необходимо обратиться в полицию. Если подозрения подтвердятся, соседям грозит штраф до 300 тысяч рублей или даже уголовная ответственность с лишением свободы на срок до двух лет.

Как можно понять, что с животным обращаются жестоко:

  • ограничивают в движении (к примеру, собака сидит на короткой цепи, а хозяин не дает ей размяться);
  • во дворе, где содержится собака, нет будки;
  • хозяин бездействует при замерзании или перегреве животного;
  • происходит умышленная травля жаждой или голодом;
  • животному причиняют неоправданные страдания.
READ
Как оплачивается больничный в праздничные дни

Жалоба на соседа составляется в свободной форме и может быть подписана коллективом. В качестве доказательства можно снять фото или видео.

Если разговоры не помогли, а жестокого обращения не выявлено, отметьте время, в которое соседская собака лает. Когда это происходит рано утром (до 9 утра) и поздно вечером (после 22 часов), можно жаловаться на нарушение закона о тишине.

Новые правила содержания домашних животных

Тема данной статьи: правила содержания домашних животных в многоквартирных домах. Мы будем рассматривать самых распространенных питомцев, таких как собаки и кошки, грызуны и птицы и т.п. Не берем в этой статье в рассмотрение аспект размещения дома экзотических животных вроде диких котов и крокодилов – об этом будет отдельная статья.

Люди часто не задумываются о том, что, заводя кошечку или собаку, подпадают под действие сразу нескольких федеральных и региональных законов, в которых прописаны правила содержания питомцев и сожительства соседей в многоэтажных домах.

Скажем сразу, что законы весьма неполные и противоречивые, что часто влечет за собой ссоры и судебные тяжбы среди населения. Поэтому при возникновении желания завести кошку или собаку следует сначала ознакомиться с этими законами, чтобы впоследствии руководствоваться ими при содержании животного или при возникновении претензий со стороны соседей.

Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;

В региональном перечне законов в действующих правилах эксплуатации жилого фонда также могут содержаться уложения о содержании животных.

Законы, действующие в Москве и
Московской области

Наши местные законотворцы чуть подробнее сформулировали правила содержания и выгула домашних животных и поместили их в Главе 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области обращения с животными». Ее полезно изучить каждому человеку, проживающему на территории города Москвы и содержащему дома животное.

Этот вопрос тревожит очень многих, люди часто агрессивно относятся к владельцам собак, которые выгуливают своих питомцев без намордников или поводков.

Знайте, в Москве выгуливать собак без намордника можно. Требуется только надевать его на животное (даже если это пес небольшого размера) перед входом в публичные зоны: магазин, детскую площадку, рынок, пляж, транспорт. В остальных случаях хозяин может не надевать намордник на животное.

READ
Учет премий при расчете средней заработной платы

Имеется абсолютный запрет выгула собак на территории учреждений здравоохранения, детсадов, общеобразовательных учреждений и других мест, где пребывают дети до 18 лет.

Выгуливать собаку без поводка также можно, но пристегнуть его к ошейнику животного необходимо перед входом на природные и озелененные территории.

Перечисленные зоны, как и другие городские территории, нельзя использовать как собачий туалет. Для этого подойдут только специальные площадки для выгула собак. Вне пределов такой площадки хозяин обязан убирать за своим питомцем.

Каждое животное – это потенциальный производитель фекалий и мусора. Ответственность за его поведение, чистоту помещений и местности, на которой это животное выгуливается или проживает, целиком ложится на хозяина, который должен соблюдать ряд предписаний, чтобы не получить взыскание от соседей или городских властей из-за нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме:

Животное должно содержаться в квартире, а не на общедомовых площадках;

Питомец должен иметь прививку от бешенства, для многих из них нужен ветпаспорт.

В квартире нельзя устраивать питомник или приют для бродячих животных, это идет в разрез с санитарно-эпидемиологическими правилами. Если хочется завести большое количество питомцев или спасать попавших в беду братьев наших меньших – как минимум, обеспечьте им всем ветеринарные паспорта. С одной стороны, количество животных в квартире никак и ничем не ограничивается, но:

Жилые помещения предназначены для проживания там людей. Открывать там приют для животных нельзя.

Жилец ответственен за соблюдение санитарных правил, а также требования по отсутствию шума. Если проверяющие инстанции установят, что большое количество животных создаёт антисанитарию или шум (громкий лай по ночам) в помещении, то могут быть предъявлены требования по устранению.

Если животное наносит вред имуществу соседей, хозяин обязан его возместить. Кроме того, хозяину вменят штраф, административный в случае вреда имуществу, уголовный – в случае непреднамеренного причинения вреда здоровью;

И, наконец, каждый человек должен быть ознакомлен со Статьей 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными», которая устанавливает и регулирует нормы обращения с животными, запрещает относиться к животному с жестокостью, наносить ему вред или увечья.

На коротком поводке

Регионы могут получить право устанавливать и свои требования к содержанию и выгулу питомцев, кроме перечисленных в федеральном законодательстве. Такую норму внесла в Госдуму группа сенаторов, а профильный комитет Госдумы порекомендовал 7 декабря принять его в первом чтении.

READ
Жалоба о проверке деятельности организации

Проблема в том, что Закон «Об ответственном обращении с животными» устанавливает только общие требования к владельцам домашних любимцев, а у регионов нет полномочий уточнять и расширять их, пояснила зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко. А раньше, пока закон не приняли, власти могли указать в правилах выгула максимальную длину поводка, запретить гулять с крупными псами детям, выходить на улицу с животными пьяным людям. Также в субъектах запрещали держать питомцев в общих коридорах и на лестничных клетках и ограничивали количество животных в помещениях. В законопроекте говорится, что дополнительные правила, которые могли бы сейчас предусмотреть в регионах, должны обеспечивать безопасность людей и животных, нормальный уход за питомцами, соблюдение ветеринарных норм, борьбу с жестоким обращением с четвероногими и при этом учитывать местные особенности — климат, исторические и культурные традиции.

Регионам и правда нужны дополнительные полномочия, считает Владимир Бурматов. Особенно важно, чтобы субъекты запрещали самовыгул. «Большая часть нападений — это не безнадзорные животные, а хозяйские. Собаки, которых владельцы выпускают бегать по округе, сбиваются в стаи, нападают, плодятся», — пояснил депутат «Парламентской газете».

Также дополнительные полномочия могут касаться стерилизации и вакцинации животных, считает он. При этом важно подкрепить новые возможности федеральными средствами. Иначе, по его словам, сложится та же ситуация, что и с приютами для бездомных животных — их строительство вменили в обязанность регионам, но федеральных денег не выделили. В итоге в России работает только треть от необходимого количества приютов.

Кроме этого, есть опасения, что регионы станут трактовать полномочия «несколько фривольно», отметил депутат во время обсуждения законопроекта. Он рассказал, что уже сейчас в некоторых из них пытаются ограничить количество животных в квартирах в зависимости от метража жилплощади. «А в одном даже объявили собак охотничьим ресурсом. Мы сейчас через Генпрокуратуру отменяем это решение», — говорил парламентарий.

Депутаты условились, что доработают законопроект ко второму чтению вместе с Минприроды и Минсельхозом, чтобы исключить злоупотребления новыми полномочиями.

Вместе с тем, если причинен тяжкий вред здоровью, возможно взыскание крупных сумм. Это связано с необходимостью реабилитации потерпевшего. В качестве примера можно привести обстоятельства трагической истории, нашедшей свое отражение в кассационном определении Самарского областного суда 5 . В 2011 г. суд взыскал полмиллиона рублей с владельца собаки, которая покусала лицо двухлетней девочки. Хозяин питбуля был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 118 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 180 часов.

Нарушителей обнаружат камеры

Закон «Об ответственном обращении с животными», который приняли в 2018 году, обязал владельцев кошек и собак выгуливать питомцев только в положенных местах, убирать за ними, не отпускать их с поводка во дворах, на детских и спортивных площадках. Но наказания за нарушение этих требований на федеральном уровне пока не введены.

В Московской области обеспокоены количеством жалоб жителей — в этом году власти получили 367 писем и заявлений по поводу ненадлежащего обращения с животными.

«В большинстве случаев владельцы выгуливали собак бесконтрольно, то есть без намордников, поводков и в неустановленных местах», — привели на сайте Мособлдумы слова председателя профильного комитета областного парламента Сергея Керселяна. По его словам, нарушения фиксируют и с помощью системы видеонаблюдения «Безопасный регион». Поэтому депутаты Мособлдумы разработали поправки в Кодекс об административных правонарушениях, по которым граждан смогут оштрафовать за нарушение правил содержания домашних животных на 500-1500 тысячи рублей, а за повторное нарушение — 1500-3000 тысячи.

READ
Быстродействующий заговор на любовь

Правительство поддержало идею, сделав несколько замечаний, которые разработчики учли в окончательной версии законопроекта. Там появились повышенные штрафы для индивидуальных предпринимателей — от 3 до 5 тысяч за первое нарушение и 5-10 тысяч рублей за повторное. А право рассматривать административные дела предлагают предоставить региональным органам исполнительной власти.

Также до конца года Госдума планирует рассмотреть поправки в КоАП, которые разработали председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и первый зампред Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Этот законопроект не касается правил выгула — он вводит наказания за нарушение общих требований к содержанию животных. «В том числе это касается тех, кто выбрасывает животных на улицу. Одним из требований Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» является запрет избавляться от питомца без передачи новому хозяину или в приют», — пояснил «Парламентской газете» Владимир Бурматов. Штрафы предлагают такие: 1,5-3 тысячи рублей для граждан, 5-15 тысяч для должностных лиц и 15-30 тысяч для организаций.

Кроме этого, документ вводит санкции для тех кто содержит в жилых помещениях животных из «запрещённого списка», например пантер, львов или пум. За это владелец может поплатиться 5-15 тысячами рублей, должностное лицо — 30-50 тысячами, а организация — 100-150 тысячами. За жестокое обращение с животными, если дело не дошло до убийства четвероногого или нанесения ему увечий, граждан собираются штрафовать на 5-15 тысяч рублей, должностных лиц — на 15-30 тысяч, а организации — на 50-100 тысяч рублей.

Ответственность за нарушения закона нужно обязательно вводить, утверждает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. «Мы постоянно говорим об ответственном отношении к животным, а мер за нарушения в этой сфере до сих пор не предусмотрено», — отметил он в разговоре с «Парламентской газетой».

Ссылка на основную публикацию