Новые правила содержания домашних животных

Владелец животного – физическое или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Как содержать домашнее животное по новым правилам, чтобы не попасть в тюрьму

Законом предписывается относиться к питомцам как к существам, которые могут «испытывать эмоции и физические страдания».

Новый закон Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , действующий в России с 27 декабря 2018 года, призывает более ответственно относиться к животным и обязывает их владельцев:

• обеспечивать питомцам надлежащий уход (какой именно, в законе не прописано, можно ориентироваться на ГОСТ ГОСТ Р 56391-2015 Услуги для непродуктивных животных. Содержание непродуктивных животных в городских условиях. Общие требования );
• своевременно показывать их ветеринару;
• принимать меры, чтобы животное не приносило нежелательное потомство;
• выгуливать питомцев только на специально предназначенных для этого площадках;
• убирать за животным экскременты.

Вместе с тем запрещается:

• натравливать питомца на людей (за исключением случаев самообороны) и других животных;
• проводить болезненные ветеринарные процедуры без обезболивания;
• позволять животному бесконтрольно передвигаться у дорог, в подъездах и лифтах, во дворах многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках.

Отдельные правила прописаны для собак потенциально опасных пород. Их нельзя выгуливать без намордника и поводка даже на специальной площадке. Это допускается только на огороженной территории, которая находится в собственности владельца животного. При этом на входе во двор или на участок должна быть предупреждающая надпись.

Перечень потенциально опасных пород сформулирует правительство РФ. Сейчас такие списки существуют на муниципальном и региональном уровнях.

Владелец обязан найти питомцу нового хозяина или передать его в приют, если он больше не намерен его содержать.

Кроме того, хозяева должны при проверках дать сотрудникам надзорных ведомств осмотреть животное. Если у них возникнут вопросы, владельца могут привлечь к административной (сейчас определяется на региональном уровне) или уголовной УК РФ, статья 245. Жестокое обращение с животными ответственности, а питомца — изъять.

В будущем будет разработан перечень животных, запрещённых к содержанию в домашних условиях.

Предполагается, что в него попадут дикие животные, но пока неизвестно, какие именно. Однако, если вы приобретёте питомца из пока несуществующего списка до 1 января 2022 года, вам будет разрешено оставить его.

Для кого разработан закон

Как бы странно это не прозвучало – для людей. В законе об ответственном обращении с животными прямо сказано, что он должен не только защищать зверей, но и укреплять нравственность, блюсти принципы гуманности.

А еще обеспечивать безопасность граждан при обращении с животными. То есть закон предписывает всяческим шоу, в которых задействуют животных, делать представления безопасными.

Содержание нового закона 2022 года о домашних животных

Закон вступает в силу со дня его публикации, однако существует несколько поправок относительно некоторых статей. Организации, использующие животных в культурно-массовых мероприятиях, обязаны получить лицензию на данную деятельность до 1 января 2022 года, а зоопарки, сады, дельфинарии и похожие заведения – до 2022 года. После данного срока любое использование животных без соответствующей лицензии будет являться незаконным.

Также предусмотрена статья, запрещающая содержание редких или опасных представителей фауны в жилых помещениях, однако касаться она будет только тех питомцев, которых захотят завести после 1 января 2022 года. Список животных, запрещенных для частного содержания, еще находится в состоянии доработки, но уже есть список потенциально опасных и разрешенных любимцев.

Правила содержание домашних животных в Москве

После принятия закона о безопасном обращении с питомцами требования к условиям их содержания несколько ужесточились и упорядочились. Изменения на законодательном уровне коснулись не только частных владельцев животных, но и должностных и юридических лиц, (предприятий по разведению служебных собак, владельцев контактных и частных зоопарков, кафе и ресторанов, на территории которых проживают питомцы).

Отдельно объясняются полномочия новых органов контроля, приютов, возможная ответственность за несоблюдение статей.

Особенности правового регулирования обращения и содержания животных

За нарушение правил гуманного обращения и использования животных нарушитель может понести административную или даже уголовную ответственность. Также будут существовать государственные и общественные комиссии, которые будут следить за выполнением закона, однако они будут иметь разные полномочия.

Отныне у владельца, который был замечен в негуманном обращении со своим питомцем, могут изъять любимца.

Также органы контроля должны иметь постоянный беспрепятственный доступ к животным, они имеют право собирать доказательства (в том числе фото- и видеоматериалы), если обнаружат нарушение статей федерального закона. В дальнейшем собранные материалы будут передаваться в органы контроля, после чего нарушителю будет выдвигаться обвинение.

Изначально одной из причин изменения старой статьи о жестоком обращении с животными был тот факт, что из-за узкого спектра предусмотренных нарушений привлечь нарушителя к ответственности было достаточно сложно. Сейчас же закон предусматривает наказание за все возможные проявления негуманности и жестокости, что должно позитивно повлиять на культуру общения с домашними любимцами в России.

Требования к содержанию и использованию животных

Согласно 9 статье нового закона об ответственном обращении с животными, начиная с 2022 года, каждый владелец питомца обязан обеспечивать своему любимцу условия, которые прописаны в федеральном законе. Животное должно содержаться в таких условиях:

• полный уход и обеспечение безопасности животного;
• обязательное оказание ветеринарной помощи и всех профилактических мероприятий, направленных на сохранение и поддержание здоровья питомца;
• в случае нежелания появления потомства у животного, хозяин обязан своевременно прибегнуть к квалифицированной помощи в стерилизации домашнего любимца;
• во время проведения плановых проверок, каждый хозяин обязан предоставить своего питомца уполномоченным лицам для проведения осмотра;
• хозяин обязан выгуливать своего питомца только в специально отведенных для этого местах, а также утилизировать продукты жизнедеятельности животного.

Отныне хозяева, которые по каким-либо причинам не могут продолжить заботиться о своем животном и хотят снять с себя обязательства опеки над ним, обязаны найти для питомца нового хозяина и передать его из рук в руки.

Если бывший хозяин не может найти новое жилье для любимца, он должен направить его в специализированный питомник для его дальнейшего проживания в подходящих условиях.

Одним из нововведений стал запрет на содержание в жилых помещениях редких или потенциально опасных для окружающих питомцев. Запрет не распространяется на зоопарки, дельфинарии и прочие специализированные учреждения, однако цирки или другие шоу с привлечением животных в обязательном порядке должны получить государственную лицензию на данный вид деятельности.

Список животных, которые считаются опасными, а также перечень представителей фауны, которые могут иметь статус домашних, находится в дополнениях к основному тексту закона.

Обращение с животными без владельцев

Понятие «бездомное животное» изменено на более гуманное «животное без хозяина». Контроль и забота о них будет осуществляться для достижения таких целей:

• снизить риски возникновения эпидемий заболеваний, связанных с большим количеством животных без хозяев;
• защита имущества и здоровья населения Российской федерации, а также их питомцев;
• гуманное обращение с данным типом животных, оказание им ветеринарной помощи, защита от возможного жестокого обращения с ними;
• возврат потерявшихся питомцев хозяевам.

Таким образом, информация о любом найденном животном в течении первых трех дней его пребывания в приюте должна быть опубликована в Интернете. Животные должны пройти тщательное обследование, иметь маркировку, досье (в том числе фотоматериалы).

Усыпление питомца возможно только в том случае, если оно имеет неизлечимые болезни, что приводит его к постоянным страданиям. Однако, статья 16, в которой описаны обязательства приютов, вступит в силу с 1 января 2022 года. Статья 17. Общие положения деятельности по обращению с животными без владельцев.

Государственный и общественный контроль

Закон о защите животных предусматривает наличие государственных и общественных органов контроля, обладающими разными полномочиями. Органы государственного наблюдения за исполнением новых правил будут иметь такие должностные полномочия:

• запрашивать документы, свидетельствующие о соблюдении или нарушении правил обращения с животными;
• возможность посещать с проверками организации, связанные с использованием или содержанием животных;
• в случае выявления нарушений, государственный орган контроля может самостоятельно выдавать нарушителю предписания, составлять протоколы по административным преступлениям, и по истечению отведенного на исправление ситуации времени приезжать с повторной проверкой;
• всячески пресекать случаи жесткого поведения с питомцами, в том числе путем их изъятия у владельца-правонарушителя.

Каждому из представителей будет выдано удостоверение, подтверждающее его статус. Спектр полномочий общественного контролера несколько уже, нежели у государственного, и включает такие права:

• фиксировать разными способами факты нарушения федерального закона о защите животных, и передавать полученную информацию в специализированные органы для дальнейшего рассмотрения и вынесения вердикта;
• помогать работникам государственного контроля, в том числе принимая участие в проведении воспитательных и просветительских мероприятий, направленных на внедрение новых правил среди общественности.

Во время своей добровольной деятельности, общественный контролер не должен препятствовать нормальной работе организаций, а также осуществлять контроль содержания служебных животных.

Новые правила содержания домашних животных

Закон призван защитить питомцев от жестокого обращения, а граждан — от безответственных хозяев и бесхозных животных.

Закон «Об ответственном обращении с животными» был принят в 2019 году, и этому событию предшествовала восьмилетняя работа над проектом. Несмотря на то, что речь идет о доработке и изменениях, которые будут вносить и в 2022 году, и позже, — это принципиальный и очень важный шаг по гуманизации отношения человека к животным.

Цивилизованный подход

Закон о содержании животных был признан самым важным законодательным решением 2019 года. Он призван защитить питомцев от жестокого обращения, а граждан — от безответственных хозяев и бесхозных животных.

Действие федерального закона распространяется и на домашних животных, и на тех, которых содержат в неволе — в зоопарках и цирках. Действует он и в отношении безнадзорных зверей.

Новый закон, в частности, регламентировал работу контактных зоопарков: он разрешает такие зоопарки только при условии, что в них есть недоступная для людей зона, в которой животные могут найти убежище в любой момент. Животных, которых используют в культурно-зрелищных целях, нельзя пичкать лекарствами, которые могут навредить их здоровью, гласит закон.

Такой экзотики не надо

Пропаганда жестокого обращения с животными также оказалась под запретом, как и содержание диких животных в квартирах, частных домах и на дачных участках. Если правила содержания животных нарушены, питомца конфискуют и выпустят среду его обитания. Список таких животных утвержден правительством.

Больше никаких петушиных, собачьих и прочих боев — за организацию такого «развлекательного» мероприятия теперь привлекают как к административной, так и к уголовной ответственности. И натравливать на других животных или людей питомца запрещается.

Также, согласно закону, экзотические птицы и животные не будут больше развлекать посетителей баров и ресторанов — их нельзя держать в таких заведениях. Но и избавиться от питомца, домашнего или дикого, выбросив его на улицу или убив, прежний хозяин не может: по закону он должен найти ему нового владельца или отдать в приют.

Усы, лапы, хвост — и намордник!

Закон ввел четкие правила выгула животных — с 2019 года намордник, ошейник и поводок стали обязательным элементом прогулки с питомцем, а если это собака опасной породы и ее «гуляют» на территории, которая огорожена, при входе должно быть предупреждение. Список таких пород также утвердил кармин.

Владельцы приютов по отношению к своим подопечным по закону приравнены к владельцам животных, обязанность и ответственность для них определены равные.

Безнадзорные животные тоже оказались под защитой закона — его принятие спасло жизнь тысячам бедолаг, которых теперь не мучают и не убивают. По закону бездомное животное после отлова следует стерилизовать, привить и вернуть в место обитания. Животных, которые прошли такую процедуру, можно узнать по неснимаемой метке.

Причем ловят и выпускают бесхозных зверей «на камеру», а если у животного есть жетончик или бирка со сведениями о владельце, его возвращают хозяину.

Но какие же нормы в законе о животных появятся дальше?

Жестокое обращение — снизить возрастную планку

Дума рассматривает проект о снижении возраста ответственности за жестокое обращение с животными. Сейчас законодательство определяет, что ответственность за жестокость к животным наступает с 16 лет, и даже если речь идет о таком проступке, совершенном группой подростков в присутствии малолетних, если мучителям нет 16 — им ничего не будет. Но очевидно, что безнаказанность приводит к более тяжким преступлениям.

Зверство на экране — запретить

Еще один законопроект — о запрете на распространение материалов о жестоком обращении с животными — призван защитить пользователей коммуникационных сетей от информации, которая может нанести вред психическому здоровью зрителей, и в том числе детей. Документ определяет, что если в таких материалах будут выявлены признаки состава преступлений, ответственность за которые установлена Уголовным кодексом, эту информацию будут передавать в ОВД.

Бесхозное животное — учесть особенности

Проект о безнадзорных животных, который приведет законодательство РФ в этой сфере в соответствие с модельным законом СНГ, должен изменить положения действующего закона, которые относятся к бесхозным животным. Они вызывают больше всего нареканий со стороны регионов, поскольку дают единую схему для всей страны, без учета особенностей субъектов РФ.

Собака-поводырь — исключить из правил

Недавно, в ноябре 2022 года на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект, который внесет в закон новое понятие — «собака-поводырь» и определит особенности содержания и исключения относительно выгула таких животных, что позволит защитить права инвалидов и даст им возможность беспрепятственно посещать места отдыха, ездить на транспорте и так далее.

Передвижные цирки и дельфинарии — запретить

Накануне 2022 года, в декабре в Госдуму был внесен законопроект, который запрещает создание и деятельность передвижных зоопарков, передвижных цирков и дельфинариев. Содержание в таких учреждениях не позволяет обеспечить животным нормальные условия жизни и превращается в истязание и ведет к их гибели.

Обязательное чипирование — быть или не быть

В 2022 году Минсельхоз поднимал тему обязательной маркировки животных, но до закинициативы дело не дошло — тогда речь шла о том, чтобы ввести эту процедуру для домашних питомцев и штрафовать за неисполнение. Но для того, чтобы чипирование кошек и собак стало нормой, нужно создать условия, провести переходный период, информировать людей. Иначе благое начинание, с помощью которого стало бы легче контролировать распространение заразных болезней и обнаруживать их источники, приведет к тому, что на улицах во множестве появятся «бывшие домашние» животные. Просто хозяева испугаются ответственности за содержание нечипированного животного.

Госдума и Минсельхоз провели серьезную работу над этим проектом, и в скором времени, возможно, он поступит на рассмотрение ГД.

Хорошая идея — налоговый вычет на лечение питомца

Также возможно, что вскоре будет разработан законопроект о налоговом вычете на лечение животных — эта мера облегчила бы содержание животного для владельцев. Такие вычеты законом не предусмотрены, но притом, что Госдума ведет работу по гуманизации отношения к животным, подобная мера вполне имеет право на жизнь. Тем более что зачастую затраты на лечение питомцев составляют значительную часть затрат на содержание животного.

Животные в бизнесе

Зарабатывать на животных теперь разрешено только после получения соответствующего разрешения (лицензии). Все зоопарки, дельфинарии и другие подобные организации, в том числе цирки, должны были получить такие лицензии до 01.01.2022. Если они этого не сделали, их закроют. А контактные зоопарки, расположенные в торговых центрах и других общественных местах, оказались под запретом уже в 2022 году. Новый закон о содержании домашних животных запрещает организацию мероприятий, где зрители или посетители имеют непосредственный контакт со зверями. Исключения — заведения, где для них предусмотрено укрытие, где они смогут спрятаться от людей, а для людей также принимаются меры безопасности.

Кафе, рестораны и другие подобные заведения больше не вправе использовать зверей для привлечения посетителей. Также стало незаконным использование зверей для фотографий и видеосъемки в коммерческих целях. А это значит, что уличные фотографы с обезьянками и разноцветными голубями теперь вне закона.

Новые правила содержания домашних животных — в них, по-вашему, больше плюсов или минусов?

Комментарий эксперта специально для сайта Сашки Букашки:

Наталия Михалева
Dog City Fest основатель благотворительного проекта фотосессий с собаками из приютов Taily Photo

Новые правила содержания домашних животных, конечно, очень неоднозначны и вызывают много вопросов сугубо практического характера. На мой взгляд, позитивного в новом законе гораздо больше, чем негативного.

• Все, что связано с запретами на выброс, усыпление и жестокое обращение – это огромный прогресс. Мера наказания очень легкая, но сам факт появления таких запретов – огромный шаг вперед.
• Обязанность убирать за животным – прекрасно.
• Обязательства по воспитанию, запреты на самовыгул – тоже огромный шаг вперед.
• Бизнес на животных, запрет контактных зоопарков – шаг к гуманизации нашего общества.

• Список «опасных пород», которых нельзя выгуливать без намордника. В список вошли в основном служебные собаки и собаки пород, которые принято считать «бойцовыми». Эти породы собак, безусловно имеют свои особенности в первую очередь с точки зрения размеров, но генетически они управляемы и не агрессивны по отношению к людям. Этим собакам нужна активность, подвижность и нужно занимать голову тренировками, играми. При этом в список почти не вошли охотничьи породы собак, которые по характеру гораздо более самодостаточны, самостоятельны в принятии решений и могут быть гораздо более непредсказуемы без должного воспитания.
• Выгул собак только в местах, отведенных муниципалитетом. Очень неясный пока пункт. Как будут выделяться места, где они будут, будут ли они огорожены? Лично я вижу в этом пункте попытку создания некой инфраструктуры, но никак не специально отведенных зон. Сейчас в парках и популярных местах выгула нет даже урн, которые позволяли бы убирать за собакой. Я гуляю в парке возле дома и каждый раз приходится нести пакет до выхода из парка до ближайшей урны, поэтому многие владельцы даже не задумываются о том, что за животным можно и нужно убирать.

За что владельцев домашних животных могут привлечь к административной ответственности?

Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Наиболее распространенными нарушениями являются:

• содержание животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов;
• загрязнение домашними животными мест общего пользования дома и общественных мест;
• нарушение правил выгула, например появление с собакой без поводка и намордника;
• нападение одного домашнего животного на другое, в результате чего последнее получило увечья или погибло;
• натравливание животного на людей или других животных;
• нападение животного на человека, из-за чего здоровью последнего был причинен вред (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ);
• причинение животным ущерба чужому имуществу.

Согласно ст. 5.1 КоАП г. Москвы максимальная санкция за эти нарушения составляет не более 5 тыс. руб.

При этом наказать владельца собаки за нарушение часто оказывается непростой задачей. Например, трудности возникают с наложением штрафа за необеспечение уборки продуктов жизнедеятельности животного. Неэффективность механизма взимания штрафов в таких случаях объясняется тем, что представители органов местного самоуправления не вправе требовать документы у владельца животного. А это необходимо для привлечения его к ответственности. Требовать документы может только полицейский. После этого в его присутствии составляется акт, передается в уполномоченный местный орган, и уже этот орган выносит постановление о штрафе. Однако полицейского рядом чаще не оказывается. Потому на практике вся эта процедура работает со скрипом.

Соседская собака постоянно лает – что делать?

Если соседская собака постоянно лает, то это, разумеется, вызовет проблему во взаимоотношениях с соседями. Первое, что нужно сделать – попытаться урегулировать ситуацию мирным путем. Необходимо спокойно поговорить с соседями и попросить принять меры. В качестве доказательства можно использовать диктофонную запись.

Если разговоры не помогают, то следует понаблюдать, в каких условиях содержится животное. Когда налицо признаки жестокого обращения, необходимо обратиться в полицию. Если подозрения подтвердятся, соседям грозит штраф до 300 тысяч рублей или даже уголовная ответственность с лишением свободы на срок до двух лет.

Как можно понять, что с животным обращаются жестоко:

• ограничивают в движении (к примеру, собака сидит на короткой цепи, а хозяин не дает ей размяться);
• во дворе, где содержится собака, нет будки;
• хозяин бездействует при замерзании или перегреве животного;
• происходит умышленная травля жаждой или голодом;
• животному причиняют неоправданные страдания.

Жалоба на соседа составляется в свободной форме и может быть подписана коллективом. В качестве доказательства можно снять фото или видео.

Если разговоры не помогли, а жестокого обращения не выявлено, отметьте время, в которое соседская собака лает. Когда это происходит рано утром (до 9 утра) и поздно вечером (после 22 часов), можно жаловаться на нарушение закона о тишине.

Новые правила содержания домашних животных

Тема данной статьи: правила содержания домашних животных в многоквартирных домах. Мы будем рассматривать самых распространенных питомцев, таких как собаки и кошки, грызуны и птицы и т.п. Не берем в этой статье в рассмотрение аспект размещения дома экзотических животных вроде диких котов и крокодилов – об этом будет отдельная статья.

Люди часто не задумываются о том, что, заводя кошечку или собаку, подпадают под действие сразу нескольких федеральных и региональных законов, в которых прописаны правила содержания питомцев и сожительства соседей в многоэтажных домах.

Скажем сразу, что законы весьма неполные и противоречивые, что часто влечет за собой ссоры и судебные тяжбы среди населения. Поэтому при возникновении желания завести кошку или собаку следует сначала ознакомиться с этими законами, чтобы впоследствии руководствоваться ими при содержании животного или при возникновении претензий со стороны соседей.

Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;

В региональном перечне законов в действующих правилах эксплуатации жилого фонда также могут содержаться уложения о содержании животных.

Законы, действующие в Москве и
Московской области

Наши местные законотворцы чуть подробнее сформулировали правила содержания и выгула домашних животных и поместили их в Главе 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области обращения с животными». Ее полезно изучить каждому человеку, проживающему на территории города Москвы и содержащему дома животное.

Этот вопрос тревожит очень многих, люди часто агрессивно относятся к владельцам собак, которые выгуливают своих питомцев без намордников или поводков.

Знайте, в Москве выгуливать собак без намордника можно. Требуется только надевать его на животное (даже если это пес небольшого размера) перед входом в публичные зоны: магазин, детскую площадку, рынок, пляж, транспорт. В остальных случаях хозяин может не надевать намордник на животное.

Имеется абсолютный запрет выгула собак на территории учреждений здравоохранения, детсадов, общеобразовательных учреждений и других мест, где пребывают дети до 18 лет.

Выгуливать собаку без поводка также можно, но пристегнуть его к ошейнику животного необходимо перед входом на природные и озелененные территории.

Перечисленные зоны, как и другие городские территории, нельзя использовать как собачий туалет. Для этого подойдут только специальные площадки для выгула собак. Вне пределов такой площадки хозяин обязан убирать за своим питомцем.

Каждое животное – это потенциальный производитель фекалий и мусора. Ответственность за его поведение, чистоту помещений и местности, на которой это животное выгуливается или проживает, целиком ложится на хозяина, который должен соблюдать ряд предписаний, чтобы не получить взыскание от соседей или городских властей из-за нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме:

Животное должно содержаться в квартире, а не на общедомовых площадках;

Питомец должен иметь прививку от бешенства, для многих из них нужен ветпаспорт.

В квартире нельзя устраивать питомник или приют для бродячих животных, это идет в разрез с санитарно-эпидемиологическими правилами. Если хочется завести большое количество питомцев или спасать попавших в беду братьев наших меньших – как минимум, обеспечьте им всем ветеринарные паспорта. С одной стороны, количество животных в квартире никак и ничем не ограничивается, но:

Жилые помещения предназначены для проживания там людей. Открывать там приют для животных нельзя.

Жилец ответственен за соблюдение санитарных правил, а также требования по отсутствию шума. Если проверяющие инстанции установят, что большое количество животных создаёт антисанитарию или шум (громкий лай по ночам) в помещении, то могут быть предъявлены требования по устранению.

Если животное наносит вред имуществу соседей, хозяин обязан его возместить. Кроме того, хозяину вменят штраф, административный в случае вреда имуществу, уголовный – в случае непреднамеренного причинения вреда здоровью;

И, наконец, каждый человек должен быть ознакомлен со Статьей 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными», которая устанавливает и регулирует нормы обращения с животными, запрещает относиться к животному с жестокостью, наносить ему вред или увечья.

На коротком поводке

Регионы могут получить право устанавливать и свои требования к содержанию и выгулу питомцев, кроме перечисленных в федеральном законодательстве. Такую норму внесла в Госдуму группа сенаторов, а профильный комитет Госдумы порекомендовал 7 декабря принять его в первом чтении.

Проблема в том, что Закон «Об ответственном обращении с животными» устанавливает только общие требования к владельцам домашних любимцев, а у регионов нет полномочий уточнять и расширять их, пояснила зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко. А раньше, пока закон не приняли, власти могли указать в правилах выгула максимальную длину поводка, запретить гулять с крупными псами детям, выходить на улицу с животными пьяным людям. Также в субъектах запрещали держать питомцев в общих коридорах и на лестничных клетках и ограничивали количество животных в помещениях. В законопроекте говорится, что дополнительные правила, которые могли бы сейчас предусмотреть в регионах, должны обеспечивать безопасность людей и животных, нормальный уход за питомцами, соблюдение ветеринарных норм, борьбу с жестоким обращением с четвероногими и при этом учитывать местные особенности — климат, исторические и культурные традиции.

Регионам и правда нужны дополнительные полномочия, считает Владимир Бурматов. Особенно важно, чтобы субъекты запрещали самовыгул. «Большая часть нападений — это не безнадзорные животные, а хозяйские. Собаки, которых владельцы выпускают бегать по округе, сбиваются в стаи, нападают, плодятся», — пояснил депутат «Парламентской газете».

Также дополнительные полномочия могут касаться стерилизации и вакцинации животных, считает он. При этом важно подкрепить новые возможности федеральными средствами. Иначе, по его словам, сложится та же ситуация, что и с приютами для бездомных животных — их строительство вменили в обязанность регионам, но федеральных денег не выделили. В итоге в России работает только треть от необходимого количества приютов.

Кроме этого, есть опасения, что регионы станут трактовать полномочия «несколько фривольно», отметил депутат во время обсуждения законопроекта. Он рассказал, что уже сейчас в некоторых из них пытаются ограничить количество животных в квартирах в зависимости от метража жилплощади. «А в одном даже объявили собак охотничьим ресурсом. Мы сейчас через Генпрокуратуру отменяем это решение», — говорил парламентарий.

Депутаты условились, что доработают законопроект ко второму чтению вместе с Минприроды и Минсельхозом, чтобы исключить злоупотребления новыми полномочиями.

Вместе с тем, если причинен тяжкий вред здоровью, возможно взыскание крупных сумм. Это связано с необходимостью реабилитации потерпевшего. В качестве примера можно привести обстоятельства трагической истории, нашедшей свое отражение в кассационном определении Самарского областного суда 5 . В 2011 г. суд взыскал полмиллиона рублей с владельца собаки, которая покусала лицо двухлетней девочки. Хозяин питбуля был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 118 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 180 часов.

Нарушителей обнаружат камеры

Закон «Об ответственном обращении с животными», который приняли в 2018 году, обязал владельцев кошек и собак выгуливать питомцев только в положенных местах, убирать за ними, не отпускать их с поводка во дворах, на детских и спортивных площадках. Но наказания за нарушение этих требований на федеральном уровне пока не введены.

В Московской области обеспокоены количеством жалоб жителей — в этом году власти получили 367 писем и заявлений по поводу ненадлежащего обращения с животными.

«В большинстве случаев владельцы выгуливали собак бесконтрольно, то есть без намордников, поводков и в неустановленных местах», — привели на сайте Мособлдумы слова председателя профильного комитета областного парламента Сергея Керселяна. По его словам, нарушения фиксируют и с помощью системы видеонаблюдения «Безопасный регион». Поэтому депутаты Мособлдумы разработали поправки в Кодекс об административных правонарушениях, по которым граждан смогут оштрафовать за нарушение правил содержания домашних животных на 500-1500 тысячи рублей, а за повторное нарушение — 1500-3000 тысячи.

Правительство поддержало идею, сделав несколько замечаний, которые разработчики учли в окончательной версии законопроекта. Там появились повышенные штрафы для индивидуальных предпринимателей — от 3 до 5 тысяч за первое нарушение и 5-10 тысяч рублей за повторное. А право рассматривать административные дела предлагают предоставить региональным органам исполнительной власти.

Также до конца года Госдума планирует рассмотреть поправки в КоАП, которые разработали председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и первый зампред Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Этот законопроект не касается правил выгула — он вводит наказания за нарушение общих требований к содержанию животных. «В том числе это касается тех, кто выбрасывает животных на улицу. Одним из требований Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» является запрет избавляться от питомца без передачи новому хозяину или в приют», — пояснил «Парламентской газете» Владимир Бурматов. Штрафы предлагают такие: 1,5-3 тысячи рублей для граждан, 5-15 тысяч для должностных лиц и 15-30 тысяч для организаций.

Кроме этого, документ вводит санкции для тех кто содержит в жилых помещениях животных из «запрещённого списка», например пантер, львов или пум. За это владелец может поплатиться 5-15 тысячами рублей, должностное лицо — 30-50 тысячами, а организация — 100-150 тысячами. За жестокое обращение с животными, если дело не дошло до убийства четвероногого или нанесения ему увечий, граждан собираются штрафовать на 5-15 тысяч рублей, должностных лиц — на 15-30 тысяч, а организации — на 50-100 тысяч рублей.

Ответственность за нарушения закона нужно обязательно вводить, утверждает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. «Мы постоянно говорим об ответственном отношении к животным, а мер за нарушения в этой сфере до сих пор не предусмотрено», — отметил он в разговоре с «Парламентской газетой».