Подборка наиболее важных документов по запросу Первоочередное право на детский сад (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Не детские вопросы: как получить место в детском саду и как его оплатить за счёт государства
Если детский сад не дали или дали так далеко, что ездить туда невозможно, приходится нанимать няню или отдавать в частный детский сад. Часто плата за них составляет половину заработка.
Частный детский сад для некоторых — половина зарплаты. Фото: mbdou19.obraleksin.ru
- В некоторых регионах есть пособие на детей, не посещающих детский сад, или частичная компенсация родительской платы.
- Частный детский сад можно оплатить средствами материнского капитала.
- За образование ребёнка можно сделать налоговый вычет.
Пособие детям, оставшимся без садика
На федеральном уровне пособие не закреплено. Его устанавливают местные власти регионов, где особенно остро стоит проблема с местами в детских садах.
- Архангельск
- Киров
- Красноярский край
- Липецк
- Пермь
- Самарская область
- Смоленская область
- Томск
- Ханты-Мансийский АО
- Ямало-Ненецкий АО
- Ярославская область
Правила выплат устанавливает тоже регион. Например, в Кирове выплаты делают на ребёнка 1,5 — 3 лет. В Липецке на детей 3 — 6 лет.
Критерий нуждаемости тоже устанавливают местные власти. Так, в Кирове долгое время платили пособие всем детям, неустроенным в детский сад, но позже закон пересмотрели, и на данный момент выплаты получают малообеспеченные семьи. В Смоленской области пособие назначается семьям, где один из родителей инвалид I или II группы.
Размер пособия тоже определяют местные власти. Например, в Самаре это 1 000 рублей на ребёнка от 1,5 до 3-х лет, в Перми — 5 300 на ребёнка от 1,5 до 3-х лет и 4 500 с 3-х до 6-и.
Для всех регионов есть одно общее правило — ребёнок должен быть прописан именно в той местности, где действует этот закон. Например, ребёнок прописан в районе Кировской области, но фактически живёт в самом городе Кирове и претендует на садик в нём. Пособие не полагается, поскольку нет прописки в городе. Чтобы узнать все подробности получения пособия, надо обращаться в Департамент образования своего региона.
Компенсация платы за частный детский сад
Это тоже региональная выплата, которая есть не везде. Так, её выплачивают в Москве и Ханты-Мансийском АО.
Часть платы за детский сад можно вернуть. Фото: divniysadik.com
- 20% родительской платы за первого ребёнка.
- 50% – за второго.
- 70% – за третьего.
При назначении компенсации учитываются дети до 18 лет или до 23 лет, если они учатся на очной форме.
Критериев нуждаемости нет. Для получения компенсации надо предоставить в образовательное учреждение заявление, паспорт, свидетельство о рождении. Возврат делается только за оплату детского сада, который имеет лицензию на образовательную деятельность.
Оплата детского сада за счёт средств материнского капитала
С 2018 года средства материнского капитала можно тратить на оплату образования ребёнка, не дожидаясь, пока ему исполнится 3 года. Сюда же входит оплата частного детского сада, дополнительного образования и услуг по уходу и присмотру. Важное условие — у образовательного учреждения должна быть лицензия.
Чтобы воспользоваться правом направить средства материнского капитала на оплату частного детского сада, мама должна заключить договор с образовательной организацией, а затем написать заявление в Пенсионный фонд. После проверки документов, деньги будут направляться на счёт детского сада.
Предположим, что ребёнок будет ходить в садик с 2-х до 4-х лет. Ежемесячная плата — 12 000 рублей. Итого из маткапитала потратится 288 000 рублей. Остаток — 286 918. Его можно потратить на любые другие цели — образование второго ребёнка, оплату ипотеки, покупку жилья, пенсию мамы.
Налоговый вычет с оплаты детского сада
Налоговый вычет — возврат уплаченного в пользу государства НДФЛ за социально значимые траты. Например, мама или папа работают, от их зарплаты работодатель уплачивает в налоговую 13%. За покупку жилья, лечение, образование эти деньги можно вернуть обратно.
Налоговый вычет можно получить, если у детского сада есть лицензия на образовательную деятельность.
Максимальная сумма, с которой можно получить вычет — 50 000 рублей. То есть, государство возвращает 13% этой суммы — 6500 в год. Налоговый вычет можно вернуть за три последних года. Если ребёнок ходил в садик, а мама официально работала, то налоговый вычет за три года составит 19 500.
Садик можно оплачивать средствами материнского капитала. Фото: yandex.kz
Если деньги на уплату садика направлялись из маткапитала, то налоговый вычет не полагается.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Первоочередное право на детский сад
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Как получить место в детском саду?
(“Электронный журнал “Азбука права”, 2022) Первоочередное право приема в детский сад имеют, в частности, дети из многодетных семей; дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом; при определенных условиях – дети военнослужащих, работников полиции и пр. (пп. “б” п. 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431; п. 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 N 1157; п. 6 ст. 19 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; ч. 6 ст. 46 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ).
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
“Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Менкенов А.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019) Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, учитывая нормы права, установив, что свободных мест в соответствующих возрастных группах полного дня пребывания в дошкольных образовательных учреждениях не имеется, ребенок истца в установленном законом порядке поставлен на очередь, правом на первоочередное или внеочередное предоставление места в детском саду не обладает, пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление этому ребенку места в детском саду повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, вставших в очередь ранее, и детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении. Кроме того, судом указано, что само по себе наличие очереди на получение мест в ДОУ нельзя расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка истца (см. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу N 33-6722/2018).
Перед применением проконсультируйтесь с врачом
Занять свое место среди других страждущих можно одним из следующих способов: зарегистрироваться на портале gosuslugi.ru и отправить заявку; подать заявление в многофункциональный центр государственных услуг «Мои документы»; обратиться в городской департамент образования. Можно указать одновременно три ДОУ и выбрать один приоритетный. Сведения, указанные в заявлении, тщательно проверяют. Если в электронных базах информация не обнаружится, то заявителя уведомляют, какие нужно представить документы. После успешной регистрации на портале Госуслуг заявителю отправляется на электронную почту его регистрационный номер.
сообщение ложной информации; непредставление документов о льготах; достижение ребенком возраста 7 лет к моменту принятия в ДОУ. Как только станет известна радостная новость о принятии малыша, необходимо отправить документы в детскую организацию. Это можно сделать онлайн, если такая возможность предусмотрена, или передать лично. Что делать, если вы не льготник Прием детей осуществляется круглогодично. Это значит – заявителя информируют, как только освободится место в одном из выбранных учреждений. Но, как правило, очередь движется как-то очень медленно, и места все не освобождаются. Смело берите ситуацию в свои руки. Есть несколько методов, как открыть своему ребенку двери в детское учреждение. Объединится с другими родителями Нужно громко заявить о своих проблемах, для этого собраться большим числом таких же пострадавших родителей и требовать места в детском саду. Для привлечения внимания к проблеме можно создавать группы в соцсетях или тематические форумы. Такие действия имеют эффект. Пример тому – город Железнодорожный, где родители подали коллективное заявление в прокуратуру. Она проверила работу городской администрации, и после этого многим нашлось место в детских садах.
Можно ли подать заявление через Госуслуги
Если у родителей нет времени или возможности лично посетить МФЦ или департамент образования, они могут подать заявление в онлайн-режиме с помощью портала Госуслуг. Данная услуга предоставляется бесплатно.
Инструкция, как записать ребенка в детсад с помощью Госуслуг:
- Необходимо зарегистрировать на портале Госуслуг надлежащим образом и войти туда под зарегистрированным именем.
- На главной странице следует выбрать вкладку «услуги». Далее нужно выбрать вкладку «семья и дети».
- Высветится список услуг, среди которых нужно выбрать «запись в детский сад».
- Для постановки на учет нужно заполнить заявление в электронном виде. При заполнении заявления нужно быть внимательным, корректно указать все личные и паспортные данные заявителя. Также нужно будет внести личные данные малыша и данные из его свидетельства о рождении.
- Обязательно в заявлении нужно указать, что имеются льготы и написать какие именно.
- После того, как заявление будет заполнено, нужно приобщить копии документов, нужных для постановки на очередь в детсад.
После того, как заявление и документы будут отправлены, необходимо время на их проверку. Заявитель должен получить уведомление о постановке на зачисление в детсад. Спустя какое-то время можно будет отслеживать льготную очередь в детсад. Сделать это можно через портал Госуслуг.
Куда обращаться за предоставлением льгот
Чтобы получить региональные льготы при поступлении в детсад, обращаться следует в региональное отделение социальной защиты населения или в Многофункциональный Центр. Если речь идёт о компенсации за оплату обучения ребёнка в ДОУ, обратиться нужно в Департамент образования региона проживания семьи.
Дополнительные документы для каждого конкретного случая вы можете найти в таблицах, приведённых выше в статье. Помимо указанных бумаг, необходимо будет подготовить:
Документ
Где получить
Заявление на постановку на учёт ребёнка для записи его в детский сад
Заполняется по образцу на месте подачи документов
Свидетельство о рождении малыша, которому требуется место в детском саду
Свидетельство о заключении брака между родителями ребёнка (в случае воспитания малыша в полной семье)
Паспортный стол, Администрация поселения, ЖЭУ
Перечень категорий граждан, имеющих право на льготное зачисление в детский сад
Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1, 2 ч. 1 ст. 13, п. 12 ч. 1 ст. 14; п. 3,4 ч. 1 ст. 13, п. 12 ч. 1 ст. 14, ст. 15; п. 5 ч. 1 ст. 13, п. 12 ч. 1 ст. 14, ст. 16; п. 6,11 ч. 1 ст. 13, ст. 17)
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
1.5.1. дети граждан, получивших лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
1.5.2. дети граждан, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
1.5.3. дети граждан, принимавших в 1957 – 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и (или) занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 – 1962 годах;
1.5.4. дети граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших включительно из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк”, а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
1.5.5. дети граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);
1.5.6. дети детей первого и второго поколения граждан, страдающих заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей в результате аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Федеральный закон РФ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (ст.ст. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 12)
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Дети военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Постановление Правительства РФ от 25.08.1999г. № 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» (п. 1)
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Приказ Министра обороны РФ от 26.01.2000г. № 44 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» (п. 4)
II. Первоочередное право на получение места в ДОУ
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
2.1.1. дети военнослужащих по месту жительства их семей;
2.1.2. дети граждан, уволенных с военной службы (по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями)
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Федеральный закон РФ от 27.05.1998г.
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
(п. 6 ст. 19; ст. 23)
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Указ Президента РФ от 02.10.1992г.
№ 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Дети из многодетных семей
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Указ Президента РФ от 05.05.1992г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
2.4.1. дети сотрудников полиции;
2.4.2. дети сотрудников полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;
2.4.3. дети сотрудников полиции, умерших вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;
2.4.4. дети граждан РФ, уволенных со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
2.4.5. дети граждан РФ, умерших в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
2.4.6. дети, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудников полиции, граждан РФ, указанных в пунктах 1-5 настоящей части
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Закон РФ от 07.04.2011г. № 3-ФЗ «О
полиции» (п. 6 ст. 46)
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
2.5.1. дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – сотрудники);
2.5.2. дети сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;
2.5.3. дети сотрудника, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;
2.5.4. дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах;
2.5.5. дети гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах;
2.5.6. дети, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в п.п. 2.5.1 – 2.5.5 п. 2.5 раздела II «Первоочередное право на получение места в МДОУ» настоящей таблицы
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Федеральный закон РФ от 30.12.2012г.
№ 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (п. 14 ст. 3)
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Дети сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
” style=”border: 1px dashed #acacac;”>
Указ Президента РФ от 05.06.2003г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (п. 136)
Что делать в случае отказа?
Доступность детям образования гарантирована законом.
Другое дело, что обеспечить места всем детям, которым скоро исполняется 3 года, муниципалитет не всегда в состоянии.
И родителям приходится выбирать: ждать дальше или действовать.
Если вы решите отстаивать свои права, начните с подачи жалобы в отдел образования, отказывающий в выдаче.
Составить претензию можно в свободной форме, указав все данные (свои и ребенка) и объяснив ситуацию. Если есть льготы, ссылайтесь на них.
В случае, когда льгот нет, заручитесь ходатайством с места работы.
Составить претензию нужно в двух экземплярах, а потом зарегистрировать в канцелярии отдела образования.
Попросите, чтобы на вашем экземпляре обязательно поставили подпись.
Есть и другой вариант – отправить жалобу через почту письмом (заказным). Тогда у вас на руках будет корешок с отметкой, что письмо адресатом получено.
Срок рассмотрения жалобы составляет до 15 дней. После этого вам представят аргументированный ответ.
Если в нем вам снова не вняли, то вместе с копией отказа посылайте жалобу выше – в администрацию города, района.
Можете также написать в надзорную инстанцию – прокуратуру (составьте жалобу на действие/бездействие должностного лица).
В принципе, чтобы долго не ждать ответ, сразу после письменного отказа выдать путевку вы можете пойти в суд. В иске ссылайтесь на права ребенка.
Льготы братьям и сестрам
Федеральный закон от 02.12.2019 №411-ФЗ обязует принимать в приоритетном порядке детей, у которых в этом же садике учится родной брат или сестра. Это нововведение касается не только садиков, но и школ.
Льготой могут воспользоваться родители, которые подали в региональное управление образования свидетельство о регистрации второго ребенка по адресу, где зарегистрирован первый. Если место проживания отличается от места регистрации или у детей разное место прописки, дополнительно нужно предоставить справку о составе семьи. Ее получают в паспортном столе.
Раньше родителям приходилось возить своих детей в разные садики, если у них не совпадало место регистрации. Новое правило хорошо встретили семьи, потому что у родителей освободится время. Этот законопроект вводили в Самарской области в 2017 году. Прокуратура его прикрыла, потому что он ущемлял права жителей других регионов. А новый закон 2019 года приняли на федеральном уровне, поэтому условия одинаковы для всех областей.
Как распределяются приоритеты в очереди
Дети, чьи братья и сестры, уже обучаются в садике, получают приоритет перед детьми из общей очереди и даже перед другими льготниками. Порядок очереди определяется следующим образом:
- Братья и сестры действующих учеников садика;
- Дети военнослужащих, сотрудников полиции и МВД, инвалидов, многодетных семей, матерей одиночек. В некоторых регионах к этой категории относят детей сотрудников садика, например в Санкт-Петербурге.
- Малыши из очереди согласно дате подачи заявления;
- Дети, которые переводятся из других садиков;
- Дети, зарегистрированные по месту жительства.
Как организовать нововведение в садике
Суть новой льготы нужно донести до родителей и описать в документах ДОУ. Для этого разместите информацию о новой льготной категории на сайте садика и на информационных стендах.
Также, измените раздел положения о приеме в ДОУ в 2022 году. Для этого дополните раздел “Порядок приема воспитанников” информацией о льготной категории и последовательностью зачисления детей среди льготных и не льготных категорий.
Что делать, если ребенка в Подмосковье не приняли в детский сад
Зачисление ребенка в детский сад – процедура, которая строго регламентирована законом. Распределение на новый учебный год в Московской области осуществляется с 1 апреля по 31 августа. Если ребенку не хватило места в текущем году, ему предложат свободное место в другом детском саду. При отказе от предложенного места его оставляют в очереди еще на один год. При избрании альтернативного пути после зачисления ребенка в детский сад пишется заявление на перевод в желаемую дошкольную организацию. Как действовать, если нет мест в детском саду, читайте в материале портала mosreg.ru.
Согласно закону
Законодательное регулирование вопроса регистрация детей, а также их последующее распределение в дошкольные образовательные учреждения осуществляется на основании Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Административных регламентов местной администрации соответствующих городских округов и муниципальных районов на основании вышеуказанных федеральных актов.
Представители ДОУ имеют право отказать об устройстве ребенка в детский сад только в том случае, если нет свободных мест. Отказывать по каким-либо другим причинам не имеют права.
Обратиться в вышестоящие органы
Работа Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
При отсутствии мест в детском саду для ребенка от 3-х лет родители могут обратиться к начальнику Управления образования местной администрации. На личном приеме объясните, почему вам требуется место в детском дошкольном учреждении. Словесное заявление подкрепите ходатайством от работодателя, в котором указано, что вы ценный сотрудник, и вам необходимо выйти на работу.
По закону, родители также могут пойти на прием в прокуратуру или отправить письмо Президенту России для решения данного вопроса. Заявление будет рассмотрено в установленный законом срок (как правило, в течение 30 дней). Решение высылается в письменном виде по месту регистрации.
Обратиться за компенсацией
Записи в блокноте рука бумаги подпись ручка
Источник: РИАМО, Анастасия Осипова
В некоторых муниципальных образованиях Московской области выплачивается компенсация из средств муниципального бюджета за непредоставление мест детям в муниципальных детских садах на основании решения органов местного самоуправления и при условии предоставления в муниципальный орган Управления образованием необходимых документов.
Данный вопрос относится к компетенции муниципалитетов, и для его решения необходимо обращаться в Управление образованием месту жительства.
Посещать группу неполного дня
Тренинговый центр педагогического мастерства в Реутове
Источник: ©, пресс-служба администрации городского округа Реутов
Группы кратковременного пребывания рассчитаны не более чем на три часа без питания и сна. Группы сокращенного дня рассчитаны на 5 часов пребывания с питанием, но без сна. Такую услугу предоставляют муниципальные и частные детские сады.
По сути, ребенок получает там всю программу дошкольного образования. С ним работают по нескольким направлениям, таким как социально-личностное, познавательно-речевое, художественно-эстетическое и физическое. В муниципальных детских садах дети получают бесплатное дошкольное образование. В частных детских садах оплачиваются платные образовательные услуги.
Пойти в частный детский сад
В Московской области работает программа поддержки частных детских садов, которые принимают детей из очереди – программа частно-государственного партнерства. На содержание одного ребенка в частном детском саду из бюджета Московской области выделяются ежемесячно субвенция и субсидия. Плата родителей за пребывание ребенка в такой дошкольной образовательной организации приближена к средней плате в муниципальном детском саду по Московской области, за исключением дополнительных платных образовательных услуг.
После зачисления в такой детский сад пишется заявление на перевод в муниципальный детский сад по месту жительства. Ребенок возвращается в очередь по первоначальной дате постановке на учет, заявлению присваивается статус «Желает изменить ДОУ». Заявление рассматривается при текущем доукомплектовании групп в порядке очередности.
До сада
Многие родители назовут отсутствие мест в ближайшем к дому детском садике стандартной ситуацией. И будут неправы. В одном из последних своих решений Верховный суд заявил, что отправлять малыша далеко от дома, если в детском саду рядом с домом нет мест, чиновники не имеют права.
Дошкольное учреждение должно бытьне далее 300 метров от дома в городахи не более 500 метров в малых поселениях. Фото: Артем Ленц/ТАСС
Возмутителем спокойствия оказалась мать маленького мальчика из города Всеволожск Ленинградской области. Она получила отказ от местных чиновников дать ее ребенку направление в ближайший детский сад. Там, объяснили они маме, очередь и мест нет. Места нашлись лишь в соседнем поселке за 50 километров. Это женщину никак не устроило. Она отвезла малыша к бабушке за две с половиной тысячи километров, так как ей пора было выходить на работу, а родных “в шаговой доступности” у матери-одиночки не было.
За защитой прав ребенка ходить в ближайший садик, а ей устроиться на нормальную работу молодая мама пошла в местный суд. Но оба местных суда – первой и второй инстанции – встали на сторону чиновников. Упорная мать дошла до Верховного суда.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда посчитала незаконным бездействие районной администрации, которая не смогла предоставить ребенку место в муниципальном детском саду в пешей доступности от дома. Существующая очередь в детский сад, по мнению высокой инстанции, не извиняет чиновников, потому что они должны предвидеть потребность в дошкольном образовании. Их обязанность – заранее принимать меры, чтобы мест хватило всем, разъяснил Верховный суд. При этом Верховный суд сослался на постановление Конституционного суда от 15 мая 2006 года № 5‑П.
Местные суды, защищая интересы районной администрации, сослались на статью 67 закона об образовании. Там написано, что государственные или муниципальные образовательные организации могут отказать в приеме, если мест нет. А еще местные суды подчеркнули, что истица не выбрала максимально возможное количество учреждений, когда вставала в электронную очередь, и “отказалась от альтернативных вариантов”. То есть от садика за 50 километров от дома или группы кратковременного пребывания.
Мать же, обратившись в Верховный суд, написала про право на образование – одно из основных прав человека, записанных во Всеобщей декларации прав человека. По мнению истицы, это право должно быть доступным не только экономически, но и физически. Под словом “физически” она понимает “безопасную физическую досягаемость, когда учебное заведение находится на разумном географическом удалении”. А именно – не более 300 метров в городах и не более 500 метров в малых поселениях. Про расстояние – прямая цитата из Свода правил 42.13330.2011 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”.
Не соглашаясь с решениями местных судов, гражданка писала, что ей эти суды так и не объяснили, почему не учли эти нормативы, и не обосновали, почему в электронной очереди необходимо было выбрать максимальное количество вариантов.
Пока разбирался Верховный суд, сыну истицы все-таки дали место в садике рядом с домом. Поэтому Судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела только одно из требований – о признании незаконным бездействие администрации. Верховный суд подчеркнул – его коллеги упустили из виду: мама воспитывает ребенка одна и детский сад в другом населенном пункте ей не подходит, потому что помешает устроиться на полный рабочий день. Кроме того, истица сделала все, что от нее зависело, чтобы устроить сына: он стоял на учете уже в 2016 году, когда ему исполнился год, и он получил право претендовать на место в садике. А чиновники со своими обязанностями обеспечить дошкольное образование не справились. Верховный суд посчитал, что ответчика не извиняют очередь и отсутствие мест. Дело в том, что по постановлению Конституционного суда (№ 5‑П) государство и муниципальные образования обязаны сохранять достаточное количество детсадов и при необходимости открывать новые. А если денег на местах недостаточно – их перечисляют из бюджета.
Кроме того, чиновники не применили норму международного права – Конвенцию о правах ребенка 1989 года. Она предписывает уделять первоочередное внимание “наилучшему обеспечению интересов ребенка, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону”.
Верховный суд считает, что п. 4 ст. 67 закона об образовании не противоречит его позиции. Там действительно сказано, что образовательное учреждение может отказать, если нет мест. Но далее говорится, что родители обращаются в региональный или местный орган власти, чтобы устроить ребенка в другую организацию.
Когда свободных мест в дошкольном учреждении осталось мало, и встаёт вопрос о том, кого из двоих детей принять, выберут того из них, кто имеет преимущественное право на запись. Однако, в общем случае места эти дети получат только после зачисления детей льготных категорий, имеющих право быть взятыми без очереди и в первую очередь. Преимущественные права достались следующим маленьким детям: