Блокированные жилые дома градостроительный кодекс

После окончания строительства, блочный дом в обязательном порядке проходит процедуру ввода в эксплуатацию. Для этого в муниципальные контролирующие органы застройщик обязан предоставить:

Как построить и оформить дом блокированной застройки?

Дом блокированной застройки (таун-хаус) – это жилой дом с количеством этажей не более 3-х, состоящий из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Самыми распространёнными видами жилой блокированной застройки являются дуплексы, таунхаусы, лейнхаусы, квадрохаусы и британхаусы, различающиеся архитектурными решениями и внутренними планировками.

Максимальное количество жилых блоков блокированной жилой застройки на земельном участке устанавливается Правилами землепользования и застройки каждого муниципального образования, но по закону не может превышать 10.

Дом блокированной застройки – гибридный вид малоэтажных жилых строений – представляет собой расположенные в ряд однотипные жилые дома, блокированные друг с другом боковыми стенами. Каждый из таких автономных блоков имеет отдельный вход, выводящий на собственный земельный участок (палисадник), и, нередко, гараж.

Этот признак отличает дом блокированной застройки от класса многоквартирных домов, в которых выход из собственной квартиры ведёт в подъезд (место общественного использования), а только после – на территорию (участок), которая находится в собственности всех жильцов дома.

Жилой дом блокированной застройки отличается от многоквартирного дома также и тем, что в нём отсутствуют помещения общего пользования, общие конструктивные элементы (кроме стен соседних блоков), общие инженерные сети.

Дом блокированной застройки можно строить на земельном участке, отведенном для строительства домов блокированной застройки.

Проверьте, подходит для этих целей выбранный земельный участок, заказав “ПАСПОРТ ОБЪЕКТА” на нашем сайте.

Блокированная жилая застройка – это один из типичных видов разрешённого использования земельных участков в населённых пунктах.

По действующему Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540), разрешённому виду использования участков «блокированная жилая застройка» присвоен код 2.3, а в его описании детально указывается, что участки с ВРИ «блокированная жилая застройка» можно использовать для следующих задач:

  • размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
  • разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур;
  • размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений;
  • обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.

Жилой дом блокированной застройки отличается от многоквартирного дома тем, что в нём нет помещений общего пользования, конструкций (кроме стен соседних блоков), инженерных сетей; каждый его блок расположен на отдельном земельном участке.

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 апреля 2022 г. N 14-05253/20 О возможности постановки на государственный кадастровый учет блока жилого дома блокированной застройки

В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с письмом Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 09.04.2022 N 03-05-04-01/28129 рассмотрено обращение ФНС России от 08.04.2022 N БС-4-21/5941@, в связи с чем сообщаем.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК) жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет обитую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

READ
Правильно ли подсчитан северный стаж?

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

На основании части 2 статьи 16 ЖК жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” (далее – Закон N 218-ФЗ) определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

При внесении в ЕГРН сведений о здании в реестре объектов недвижимости ЕГРН в качестве дополнительных сведений указывается в том числе назначение здания – нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ (пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14), сведения о части объекта недвижимости вносятся в ЕГРН в целях определения пределов действия устанавливаемого ограничения прав или обременения объекта недвижимости.

Учитывая пункт 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”, часть жилого дома представляет собой помещение (совокупность помещений – комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной (неотъемлемой) частью здания; отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового, не наделяет его признаками отдельно стоящего здания и не дает оснований для осуществления его государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в силу части 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ, которой установлен запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства).

Также необходимо учитывать, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков для размещения частей здания.

Согласно пункту 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной и отвечает требованиям части 2 статьи 49 ГрК, предъявляемым к блокам в жилых домах блокированной застройки. Кроме того, судом отмечено, что в рассматриваемом случае части жилого дома должны являться самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. При таких обстоятельствах части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

READ
Как зачесть платон в транспортный налог

Принимая во внимание изложенное, блок жилого дома блокированной застройки может быть поставлен на государственный кадастровый учет и (или) права на него могут быть зарегистрированы как на здание с назначением “жилое” (с соответствующим наименованием, в частности, “жилой дом блокированной застройки”, “блок жилого дома блокированной застройки”), при условии, что вид разрешенного использования земельного участка предусматривает возможность размещения на нем (эксплуатации) такого жилого дома, если такой дом не строился как многоквартирный, в котором расположены и учтены в ЕГРН квартиры.

Также сообщаем, что Минстроем России, как уполномоченным органом в сфере строительства и жилищной политики, ведется работа по законодательному определению понятий “многоквартирный дом”, “жилой дом блокированной застройки”, а также порядку приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства вида, назначения, разрешённого использования таких объектов недвижимости, в том числе земельных участков, на которых они расположены. (По имеющимся сведениям, в настоящее время законопроект дорабатывается в Правительстве Российской Федерации.)

В частности, проектом федерального закона “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части определения понятий “многоквартирный дом” и “жилой дом блокированной застройки”)” (далее – законопроект) вводится понятие жилого дома блокированной застройки – жилого дома, имеющего общую (общие) без проемов стену (стены) или примыкающую (примыкающие) стену (стены) с соседним жилым домом (соседними жилыми домами), не имеющих общих помещений (в том числе расположенных над или под ними), а также общих лестниц, лифтов, коридоров, и каждый из которых расположен на земельном участке, образованном для размещения этого жилого дома, и имеет непосредственный выход на указанный земельный участок.

Кроме того, предлагается с даты вступления проектируемых положений в силу жилое помещение, соответствующее указанным выше признакам, признать жилым домом блокированной застройки без каких-либо дополнительных процедур и согласований, то есть в силу прямого указания закона.

Начальник Управления методического
обеспечения и анализа в сфере
регистрации прав и кадастрового учета
Ю.В. Куницына

Росреестра от 03.04.2017 N 14-04075-ГЕ/17 (вместе с Минэкономразвития России от 14.03.2017 N Д23и-1328 “О жилых домах блокированной застройки”)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копию письма Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 14.03.2017 N Д23и-1328.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 марта 2017 г. N Д23и-1328

О ЖИЛЫХ ДОМАХ БЛОКИРОВАННОЙ ЗАСТРОЙКИ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение о порядке формирования земельного участка под жилым домом блокированной застройки, а также по вопросу подготовки технического плана для такого дома и в части установленной компетенции сообщает.

Согласно пункту 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации в данной части.

В этой связи полагаем возможным отметить следующее.

1. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

READ
Выплата из маткапитала составит 25 000 рублей

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, определение жилого дома блокированной застройки не в полной мере соотносится с определением жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе.

В этой связи, в настоящее время Минстроем России проводятся комплексные мероприятия по разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе определяющих понятия “многоквартирный дом”, “жилой дом блокированной застройки”, “жилой блок”.

2. В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечаем, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

3. В соответствии с частью 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”.

По информации, представленной Росреестром письмом от 6 марта 2017 г. N 14-02689-ГЕ/17 (копия прилагается), с учетом Свода правил “СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001”, введенных в действие с 20 мая 2011 г. приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. N 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением “жилое”.

Кроме того, по мнению Росреестра, количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию.

Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и градостроительства (за исключением территориального планирования), а также в сфере жилищной политики.

Блокированные жилые дома градостроительный кодекс

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 марта 2017 года N Д23и-1328

О жилых домах блокированной застройки

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение о порядке формирования земельного участка под жилым домом блокированной застройки, а также по вопросу подготовки технического плана для такого дома и в части установленной компетенции сообщает.

Согласно пункту 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность.

READ
Скачать образец договора на оказание транспортных услуг

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации в данной части.

В этой связи полагаем возможным отметить следующее.

1. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, определение жилого дома блокированной застройки не в полной мере соотносится с определением жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе.

В этой связи, в настоящее время Минстроем России проводятся комплексные мероприятия по разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе определяющих понятия “многоквартирный дом”, “жилой дом блокированной застройки”, “жилой блок”.

2. В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечаем, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

3. В соответствии с частью 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”.

По информации, представленной Росреестром письмом от 6 марта 2017 г. N 14-02689-ГЕ/17 (копия прилагается*), с учетом Свода правил “СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001”, введенных в действие с 20 мая 2011 г. приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. N 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением “жилое”.

__________________
* Приложение не приводится. – Примечание изготовителя базы данных.

Кроме того, по мнению Росреестра, количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию.

Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и градостроительства (за исключением территориального планирования), а также в сфере жилищной политики.

READ
Как вступить в наследство если нет документов

Блокированный жилой дом как объект прав

Сложившуюся правовую регламентацию отношений в сфере блокированной жилой застройки нельзя признать удовлетворительной. Значение принятия достаточно большого количества норм градостроительного законодательства и различных строительных норм и правил в данной области совершенно нивелировано отсутствием надлежащего частноправового регулирования. Гражданское и жилищное законодательство не содержит ни одной нормы, которая бы отразила особый правовой статус данного объекта, а самое главное – правовой механизм взаимодействия участников отношений в данной сфере и защиты прав собственников блокированных жилых домов. Правовых проблем, накопившихся в сфере блокированной жилой застройки, огромное количество, однако в данной работе акцент будет сделан на правовой квалификации блокированных жилых домов в качестве объектов прав.

Понятие блокированного жилого дома определено Градостроительным кодексом РФ, согласно которому жилые дома блокированной застройки – это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования . Исходя из приведенного определения блокированный жилой дом по сути представляет собой квартиру с отдельным выходом на приквартирный участок. Указанное определение следует рассматривать в совокупности с видами блокированной жилой застройки, закрепленными в строительных нормах и правилах (СНиП), в частности в Своде правил строительных норм (СП) – СП 55.13330.2011 “Дома жилые одноквартирные” и СП 54.13330.2016 “Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003” .

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 16.

Приказ Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр “Об утверждении СП 55.13330 “СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные” // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации. 2017. N 2.

Приказ Минстроя России от 3 декабря 2016 г. N 883/пр “Об утверждении СП 54.13330 “СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные”.

СП по строительству одноквартирного дома содержит практически идентичное определение, устанавливая, что дом жилой блокированный – блокированный дом, состоящий из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом конкретизируется, что блок жилой автономный – жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Следовательно, с позиции данного СП блокированный жилой дом не предполагает существование общего имущества с другими собственниками (соседями по блоку), каждый самостоятельный блок имеет собственные инженерные сети с индивидуальным подключением к внешним сетям, блоки не содержат общих вспомогательных помещений, имеют обособленный выход на приквартирный участок, одноквартирный блокированный дом может состоять только из блоков, пристроенных друг к другу, а не из блоков, расположенных друг над другом.

Последнее утверждение не так давно было закреплено в строительных нормах и правилах. Важно отметить изменения, внесенные в СП 54.13330.2016 “Свод правил. Здания жилые многоквартирные”, утвержденный Приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 г. N 883/пр, в части того, что данным Сводом правил законодатель четко разграничил виды блокированной застройки таким образом: в случае строительства линейной блокированной застройки данный вид строительства регулируется СП “Дома жилые одноквартирные”; в случае строительства вертикальной блокированной застройки необходимо руководствоваться СП “Здания жилые многоквартирные”. Данная поправка связана с тем, что при вертикальном строительстве блоков они будут иметь общее имущество, в случае линейной застройки блоки являются автономными.

READ
Подробный анализ характеристик земель ИЖС, СНТ, ДНП

СП “Здания жилые многоквартирные” дает определение многоквартирным домам и блокированной застройке, относимой к многоквартирному дому. Блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) – здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Данный СП применяется при проектировании и строительстве жилых домов, имеющих общие инженерные системы и внеквартирные помещения. К зданию жилому многоквартирному блокированной застройки по праву можно отнести разновидность блокированной застройки – дуплексы – квартиры, расположенные друг под другом, имеющие общие инженерные системы, фундамент и кровлю, но имеющие обособленные выходы и собственные приквартирные участки.

Из вышеприведенных норм следует, что блокированный жилой дом можно рассматривать как объект, состоящий из блоков (квартир), с возможностью осуществления строительства по нормативам, применяемым к строительству одноквартирного или многоквартирного дома, в зависимости от обособленности инженерных систем, коммуникаций, а также наличия или отсутствия общего имущества (чердаков, шахт, общих помещений). Вместе с тем следует понимать, что строительные правила необходимы для выполнения строительных работ и отвечают на вопрос, как правильно построить тот или иной объект. Однако они не могут лежать в основе определения правовой природы того или иного объекта. Задача юридической науки, используя технические нормы и правила, обосновать необходимость закрепления того или иного правового режима для возведенного объекта, с закреплением объема прав и обязанностей для его правообладателей.

Другими словами, по какому бы регламенту ни производилась блокированная застройка, результатом строительства будет блокированный жилой дом, правовой режим которого в законодательстве не определен. Тем не менее такой объект не просто существует, но и с каждым годом объемы такого вида строительства растут, спрос значительно увеличивается, граждане вступают в гражданско-правовые отношения. Отсутствие в действующем законодательстве четкого гражданско-правового регулирования в части блокированных домов порождает множество судебных исков, связанных с вопросами регистрации, продажи, вступления в права наследования на такие объекты недвижимости.

Перейдем к вопросу правовой квалификации данного объекта.

С позиции жилищного законодательства значимым аспектом является возможность отнесения блокированного жилого дома к тому или иному виду жилых помещений, указанных в ст. 16 Жилищного кодекса РФ, а именно к квартире, жилому дому или его части. В юридической литературе произведена некоторая научная дискуссия по вопросу о разграничении различных видов жилых помещений . Соглашаясь с тем, что, “несмотря на кажущуюся простоту и ясность формулировок указанных понятий, при сравнительном их рассмотрении, как между собой, так и с иными используемыми в ЖК РФ категориями, возникает целый ряд вопросов” , оттолкнемся от легальных дефиниций рассматриваемых понятий.

См., например: Хуснетдинова Л.М. Виды жилых помещений // Жилищное право. 2010. N 1. С. 59 – 65.

READ
Что делать и куда обращаться, если в магазине обманули?

Макеев П.В. К вопросу о видах жилых помещений // Жилищное право. 2011. N 4. С. 83.

Представляется, что с позиции легального определения понятия квартиры препятствиями для квалификации блокированного жилого дома в таком качестве являются: а) отсутствие указания на возможность существования квартир с приквартирными участками; б) возможность существования квартиры только в рамках многоквартирного дома.

Напомним, что ст. 16 ЖК РФ под квартирой понимает структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Первое препятствие возможно устранить только путем внесения изменений в законодательство (ст. 16 ЖК РФ) и допущения существования квартир с прямым выходом на земельные участки, что, кстати, прямо закреплено в п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 , в котором дано определение многоквартирного дома как такого дома, в котором находятся две и более квартиры, имеющие самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции” old.kmcon.ru // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702.

Второе препятствие связано с необходимостью обоснования возможности квалификации блокированного дома в качестве многоквартирного. Если следовать логике строительных правил, то сам блокированный дом можно рассматривать как с точки зрения автономности каждого блока, что позволяет отнести автономный блок к жилому дому, так и с точки зрения совокупности блоков в доме, что дает право рассматривать блокированный дом как разновидность многоквартирного дома.

В каждом конкретном случае, в зависимости от особенностей строительства, в блокированном жилом доме можно обнаружить как признаки многоквартирного, так и жилого дома. В качестве признака многоквартирного дома всегда присутствует единый фундамент, наличие смежных стен с соседним блоком. В качестве признаков жилого дома можно назвать расположение блоков на отдельных земельных участках, автономию инженерных сетей, отсутствие помещений общего пользования. Это позволяет сформулировать два возможных правовых решения для квалификации блокированных жилых домов:

а) допущение существования блокированного жилого дома и как индивидуального дома, и как многоквартирного дома с применением соответствующего правового режима в зависимости от конкретных особенностей строительства;

б) признание наличия особых черт у блокированного дома, что требует отдельного поименования в российском законодательстве как самостоятельного вида жилой недвижимости .

Данное предложение дополняет научную дискуссию, проводимую в юридической литературе по соотношению таких понятий, как “жилой дом”, “индивидуальный жилой дом”, “многоквартирный дом”, “жилое здание”, “жилое строение”. Более подробно см.: Николюкин С.В. К вопросу о соотношении понятий “жилой дом”, “индивидуальный жилой дом”, “многоквартирный дом”, “жилое здание”, “жилое строение” // Семейное и жилищное право. 2018. N 2. С. 41 – 45.

Судебная практика в настоящее время пестрит подходами, сводящимися к противостоянию двух позиций: блокированный дом можно отнести к многоквартирному или этого делать нельзя. Например, Апелляционным определением Свердловского областного суда от 6 июня 2014 г. по делу N 33-5823/2014 о наличии допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил сделан вывод о том, что жилой дом блокированной застройки не подпадает под понятие индивидуального жилого дома в связи с п. 1, 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ: объекты индивидуального жилищного строительства – всегда отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Блокированная жилая застройка не противоречит определению многоквартирного дома, данному в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, и при определенных условиях объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом. В развитие данной мысли также указано, что поскольку блокированная застройка имеет элементы общего имущества такие как ограждающие несущие или ненесущие конструкции, и в данных объектах расположено более двух помещений, определяемых как жилые секции, каждая из которых состоит из одной или нескольких комнат и является структурно обособленной по отношению к другим жилым секциям, то, соответственно, жилые секции могут быть признаны квартирами, а совокупность таких секций – многоквартирным домом, согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

READ
Задолженность по алиментам: что делать

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 6 июня 2014 г. по делу N 33-5823/2014.

В других решениях судов отражен обратный подход. Так, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2014 г. N Ф05-12035/14 по делу N А41-65065/13 при рассмотрении вопроса об обеспечении реализации инвестиционных проектов в строительстве и контроле в области долевого строительства сделан вывод о том, что блокированный жилой дом не является многоквартирным, так как согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме. Судом установлено, что жилые помещения (блоки) в блокированном доме не имеют помещений общего пользования, что не позволяет признать эти помещения квартирами в многоквартирном доме.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2014 г. N Ф05-12035/14 по делу N А41-65065/13.

Таким образом, в основу решений судов так или иначе ложатся строительные нормы и правила: если дома строили как автономные блоки – то здание будет регистрироваться как жилой дом, а если в основе был СНиП “Здания жилые многоквартирные”, то блокированная жилая застройка будет иметь назначением дом жилой многоквартирный, а отдельные жилые блоки в нем должны считаться квартирами. Именно такой подход отражен в соответствующих письмах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии .

Письмо Росреестра от 3 апреля 2017 г. N 14-04075-ГЕ/17 “О жилых домах блокированной застройки” (вместе с письмом Минэкономразвития России от 14 марта 2017 г. N Д23и-1328 “О жилых домах блокированной застройки”).

Чего не учитывает подобная практика? Даже если жилой блок автономен, никуда нельзя деть единый фундамент у подобного рода объектов и общие стены с соседями. Отрицать факт наличия общего имущества при возведении блокированной жилой застройки невозможно. С другой стороны, именно автономность в обеспечении коммунальными услугами и непосредственный выход не в подъезд (общее имущество), а на земельный участок делают эти объекты существенно отличными от многоквартирных домов. Именно эти особенности свидетельствуют о необходимости законодательного признания особого статуса за блокированным жилым домом, правовой режим которого отличался бы как от индивидуального жилого дома, так и от квартиры в многоквартирном доме. Отсутствие такого признания в современном российском законодательстве приводит к тому, что при внешне схожих ситуациях строительства блокированных домов граждане обладают различным набором субъективных прав и возможностью их защиты, что не представляется правильным и справедливым.

READ
Выходное пособие уволенным инвалидам

Литература

1. Макеев П.В. К вопросу о видах жилых помещений / П.В. Макеев // Жилищное право. 2011. N 4. С. 83 – 90.

2. Николюкин С.В. К вопросу о соотношении понятий “жилой дом”, “индивидуальный жилой дом”, “многоквартирный дом”, “жилое здание”, “жилое строение” / С.В. Николюкин // Семейное и жилищное право. 2018. N 2. С. 41 – 45.

3. Хуснетдинова Л.М. Виды жилых помещений / Л.М. Хуснетдинова // Жилищное право. 2010. N 1. С. 59 – 65.

Управление домами блокированной застройки

Поскольку у блокированных зданий нет единого имущества, потребность в содержании и обслуживании всего объекта часто отсутствует. Управление данным типом недвижимости значительно отличается от такового при эксплуатации многоквартирных домов.

ВНИМАНИЕ! Ответственность за содержание ДБЗ полностью ложится на собственников.

Например, для таких зданий не действуют региональные программы по капитальному ремонту, предполагающие реконструкцию при получении сооружением статуса аварийного. Если требуется установить определенное состояние помещений, собственники отправляют заявку в жилищные службы или БТИ. Для организации порядка предоставления ЖКУ, благоустройства приусадебной территории владельцы вправе заключить договорные отношения с выбранной ими самостоятельно обслуживающей организацией. Оформление бумаг осуществляют органы местного самоуправления, предусмотренные для конкретного дома, и представители госучреждений. Собственники вправе самостоятельно решать, требуется ли ремонт их части ДБЗ, то есть обслуживание производится, согласно порядку использования частного жилого фонда. При появлении потребности в реконструкции и проведении иных работ в отношении общих сооружений необходимо заручиться согласием всех владельцев.

Если жители не разграничили права на территорию, управление производится по правилам совместного владения. Однако и при наличии оформленного разделения участка соседи обязаны учитывать интересы друг друга.

ДБЗ считаются достаточно экономичными, поскольку при строительстве значительно сокращаются издержки на возведение стен. Поэтому уплотненные конструкции делают жилье более доступным по цене, чем обособленные дома и даже квартиры. В 2019 году понятие ДБЗ имеет четкое определение за счет нормативного регулирования и обширной судебной практики. Однако некоторые ситуации по-прежнему требуют дополнительного рассмотрения различными инстанциями.

Видео — Как разделить дом на два хозяина?

Видео — Возможность включение ДБЗ в программу капремонта

Блокированная жилая застройка – объект недвижимости

Действующий Классификатор ВРИ ЗУ (утверждён Приказом Росреестра № П/0412 от 10.11.2020) – главный ориентир при анализе возможности застройки участков в черте населённого пункта.

Виду использования участков «блокированная жилая застройка» присвоен код 2.3. В его описании указывается, что наделы с таким ВРИ можно использовать:

  • для возведение жилого дома, пригодного для постоянного проживания:
    • дом:
      1. не делится на квартиры
      2. высотой не выше 3 надземных этажей
      3. этажи имеют общую стену без проёмов с соседним домом
      4. количество совмещённых домов в этом «общем доме» – не более 10
    • декоративных и плодовых деревьев
    • овощей
    • ягодных культур
    • гаражей
    • вспомогательныех сооружений
    • спортивных и детских площадок
    • площадок отдыха

    На участке с ВРИ «блокированная жилая застройка» разрешается строить:

    1. жилой дом, состоящий максимально из 10 совмещённых блоков
    2. гаражи
    3. сооружения вспомогательного назначения

    Что такое совмещённые дома?

    Совмещённые дома – гибридный вид малоэтажных жилых строений. Это расположенные в ряд однотипные жилые строения, блокированные друг с другом боковыми стенами.

    Каждый из автономных блоков имеет:

    1. отдельный вход
    2. небольшой участок (палисадник)
    3. гараж (нередко)

    Дома блокированной застройки не относятся к классу многоквартирных домов, в которых:

    • выход из собственной квартиры ведёт в парадную (место общественного пользования)
    • выход из парадной – на территорию (ЗУ)
    • участок находится в собственности всех жильцов дома

    В совмещённых домах у каждого блока есть свой выход на личный участок, на котором может стоять собственный гараж.

    Распространённые виды жилой блокированной застройки:

    • дуплексы
    • таунхаусы
    • лейнхаусы
    • квадрохаусы
    • британхаусы

    Они различаются архитектурными решениями и внутренними планировками.

    Что считается сблокированным домом по закону?

    Нормы российского градостроительного кодекса определяют несколько типов жилой малоэтажной застройки. Одним из таких видов жилья являются блокированные дома.

    Блокированные дома и сблокированная застройка. Что это такое?

    Основные определения и технические положения, касающиеся блокированной жилой застройки, даны в градостроительном кодексе РФ (ст. №49, ч.2):

    Блокированный жилой дом — здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на придомовой участок. Само здание считается единым домом, хотя и состоит из нескольких, по сути, автономных жилых блоков.

    Блокированные дома и сблокированная застройка. Что это такое?

    Мы рассмотрим все отличия и правила застройки и эксплуатации блокированных домов чуть позже. А сейчас перейдем к предыстории — как вообще появился этот тип жилья и почему он так востребован?

    Признание дома объектом блокированной застройки

    признание объекта

    Признание дома объектом блокированной застройки на официальном уровне, позволит собственникам блоков получить право собственности на территорию, прилегающую к дому и под ним. В процессе определения земельного участка под такой тип застройки предусматривается, что будущие покупатели блока смогут оформить собственность в своё право владения вместе с указанными территориями. Двухквартирные дома, возведённые в период Советского Союза и до принятия кодекса Градостроительства, имеют определённые проблемы с порядком признания их объектами блокированной застройки. Современных сооружений такой вопрос не касается, ведь всё учитывается в разрешительной проектной документации.

    Эффективный метод разграничения двух определений однотипных домов был найден путём анализа судебных прецедентов, в которых использовались различные способы. Согласно этому секция дома блокированной застройки характеризуется по следующим пунктам:

    1. Имеется оборудование для обслуживания двух независимых секций, размещённое за пределами жилого блока.
    2. Внутридомовые системы коммунальных услуг отдельны для каждой секции.

    Таким образом, дом может быть признан объектом блокированной застройки, если количество этажей не превышает три, одна секция предназначена для одной семьи и не имеет элементов, общих для всего дома (кухня, санузел, коридор, лестничная площадка).

    Судом, органом БТИ или органом местного управления такая постройка будет рассмотрена и признана, как самостоятельное сооружение, номер которого может быть внесён в кадастровый реестр.

    Похожие материалы

    Как купить иностранцу квартиру или дом в России

    За последние годы недвижимость в России становится все более привлекательной для иностранцев. Квартиры и дома в нашей стране приобретают частные лица и компании из стран дальнего и ближнего зарубежья.

    Особняк раньше и сейчас: плюсы и минусы данного формата жилья

    Понятие «особняк» прочно вошло в нашу жизнь, однако не все понимают, что подразумевается под этим словом. Разберемся с данным понятием и взвесим его плюсы и минусы как объекта недвижимости.

    Основания и несущие конструкции жилого дома блокированной застройки должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность разрушений или повреждений конструкций и недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома. При проектировании кровли следует руководствоваться положениями СП 17.13330.

    Выводы

    Конструкция домов блокированной застройки высокоэкономичная и эффективная: имеются все удобства при существенном сокращении затрат на возведение внешних стен. Плотность постройки позволяет такому жилью быть более доступным по стоимости чем отдельностоящие дома и даже квартиры. Ценители современного комфорта городского жилья с удовольствием предпочитают селиться именно в жилом районе «Гармония».

Ссылка на основную публикацию