Причем получить земельный надел могут инвалиды не только взрослые люди, но и семьи с детьми-инвалидами.
Право инвалидов на первоочередное предоставление земельных участков: как им воспользоваться
Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
При этом одной из первоочередных задач государства является проведение социальной политики, направленной на поддержку инвалидов и обеспечение достойных условий их жизни.
К основным гарантиям, которые государство должно предоставлять инвалидам, относится, в том числе, право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, закрепленное статьей 17Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ).
Что же предполагает данная гарантия государства и кто может ею воспользоваться?
В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 во исполнение статьи 17 Закона № 181-ФЗ, для реализации права на первоочередное предоставление земельного участка инвалиду или семье, имеющей в своем составе инвалида, необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и приложенной к нему копией справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.
Вместе с тем исходя из норм действующего законодательства РФ, первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а только на тех относящихся к данной категории лиц, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно пунктам 3, 4 указанных выше Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, осуществляется по месту жительства специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом на основании соответствующего заявления с приложением необходимого пакета документов.
Таким образом, прежде чем обратиться за первоочередным предоставлением земельного участка, инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, необходимо встать на учет по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку отсутствие информации о таком учете будет являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в льготном порядке.
Также следует отметить, что первоочередное предоставление земельных участков в рассматриваемом случае предполагает предоставление участка без проведения аукциона (торгов) в собственность или аренду, однако не означает обязанность уполномоченного органа предоставить любой произвольно выбранный земельный участок.
При реализации данного права местоположение земельного участка определяется органом местного самоуправления, который на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка, отражающего предъявляемые к участку требования, обязан обеспечить гражданину выбор земельного участка на основе документов и сведений кадастра недвижимости, соответствующего данным характеристикам.
Таким образом, лица, претендующие на получение земельного участка на указанных условиях, не вправе требовать предоставления им конкретного земельного участка.
Кроме того, не стоит также забывать о закрепленной нормами Земельного кодекса РФ возмездности предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу чего по общему правилу (если иное не предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации) предоставление инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства осуществляется за плату.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Предоставление земельных участков семьям имеющим ребенка инвалида
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
“Комментарий к главе V.1 “Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности” Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ”
(постатейный)
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017) – в-третьих, если в соответствии с ЗК РФ допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права (право собственности, аренда и др.), на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель (п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ). Это подтверждено судебной практикой: вид права, на котором земельный участок предоставляется инвалиду и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, не имеет правового значения (см. Определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2014 г. N АПЛ14-243).
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно
(Тоточенко Д.А.)
(“Нотариус”, 2019, N 8) В Курской области бесплатно земельные участки предоставляются молодым семьям, а также гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и семьям, имеющим на иждивении ребенка-инвалида .
Нормативное регулирование
Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 г. № 181, государство возложило на региональные власти обязанность по выделению земельных участков лицам с ограниченной дееспособностью.
Ст. 17 Закона регламентировано право семей с ребенком-инвалидом на получение земельного надела целевого назначения. Право на получение бесплатной земли гарантирует и Земельный кодекс. Выделение ЗУ семьям, воспитывающим детей-инвалидов, регулируется локальными нормативными актами.
Особенности и возможные проблемы
Важно знать, что семьи с детьми-инвалидами имеют право на приоритетное место в очереди на льготное получение наделов земли, но многодетные семьи с детьми инвалидами имеют приоритет ещё выше!
В некоторых случаях специальная комиссия может решить, что улучшить жилищные условия семьи с ребёнком инвалидом можно, просто переселив семью с верхнего этажа на нижний.
Такие решения принимаются часто в случаях, когда в заявлении на получение надела земли указывалась необходимость проживания ребёнка-инвалида на первом этаже собственного дома, но органы власти могут решить такую проблему по-своему, переселив семью на первый этаж, что иногда приводит к ещё большему ухудшению жилищных условий семьи с детьми-инвалидами.
Если в собственности у кого-то из родителей имеются земельные наделы, комиссия также может отказать признать такую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, даже если принадлежащие родителям наделы непригодны для строительства жилья.
Поэтому к заявлению необходимо сразу прилагать справку о непригодности к строительству имеющихся в собственности членов семьи наделов.
Помимо родных дочерей и сыновей с инвалидностью, заявители могут действовать в интересах:
- Пасынков;
- Падчериц;
- Опекаемых детей-инвалидов;
- Усыновлённых детей-инвалидов.
В таком случае к заявлению прикладываются соответствующие справки. Если у ребёнка-инвалида имеются биологические родители, лишённые родительских прав, то при подаче заявления на рассмотрение необходимо приложить справку о таком лишении из органов опеки и попечительства, иначе причиной отказа в выделении земельного надела может стать выявленное право собственности на надел земли у биологического родителя.
Затребование всех необходимых дополнительных справок и собственно рассмотрение их занимает много времени, по прошествии которого может быть пропущен срок ежегодного переосвидетельствования ребёнка-инвалида специальной экспертизой, которая подтверждает инвалидность, поэтому писать заявление в местную администрацию о выделении земельного надела желательно сразу после прохождения очередного переосвидетельствования.
Итак, участок земли семье с детьми-инвалидами может быть дан в аренду, выделен бесплатно или продан по льготной цене без торгов в зависимости от регионального законодательства и степени нуждаемости семьи-заявителя в улучшении жилищных условий. Чем более подробно заявитель сообщит о необходимости выделения земли и чем больше документов предоставит, тем больше шансов, что решение властей устроит заявителя.
Сведения, отраженные в заявлении
Заявление на выделение ЗУ семье, воспитывающей ребенка-инвалида представляется одним из родителей, опекуном или представителем интересов. Документ должен содержать данные о получателе, соискателе, цели обращения.
Пояснения
Заявление подписывает лицо, представляющее интересы инвалида с расшифровкой данных и указанием даты. Проверку документов, принятие решения о выделении ЗУ осуществляет специальная комиссия.
Оформление бесплатной земли для ребенка-инвалида
Итак, семья, в которой воспитывается ребёнок-инвалид, вправе претендовать на жилое помещение с учётом различных обстоятельств (к примеру, состояния здоровья несовершеннолетнего члена семьи и тд). Психологические или физические ограничения не являются препятствием для того, чтобы лицо с ОВЗ стало собственником или владельцем жилплощади на основании договора соцнайма. При этом тяжёлое заболевание повышает вероятность предоставления жилого пространства, которое по метражу превышает нормативы в несколько раз (но не более).
Примерно те же условия действуют для случаев, когда дело касается земельного участка. То есть общие требования мало чем отличаются. В целом эксперты рекомендуют придерживаться последовательности, состоящей из таких шагов, как:
– подача заявления в местной администрации с просьбой о предоставлении надела, с указанием целей его использования и предпочтительного места расположения;
– просмотр земельных участков, находящихся на стадии подготовки или имеющихся в наличии;
– подготовка и предоставление необходимых документов;
– обращение в Росреестр для оформления кадастрового паспорта на участок (в случае одобрения запроса);
– регистрация своего права на полученную землю.
Землю выделяют в порядке очереди, поэтому следует учитывать влияние разных факторов на быстроту продвижения в ней. Например, играет роль количество распределяемой площади и не только. Как бы там ни было, заявитель будет извещён, когда придёт его очередь оценить предложенный вариант. Если участок устраивает, можно начинать его оформление в собственность.
Кто относится к этой льготной категории?
Предоставление земельных участков семьям детьми-инвалидами осуществляется в следующих случаях:
- его здоровье было значительно повреждено, были утрачены некоторые функции организма ввиду заболевания, врожденного дефекта, полученной травмы;
- его деятельность была существенно ограничена – он не может самостоятельно передвигаться, обслуживать свои потребности, общаться или контролировать процесс общения с окружающими, обучаться;
- ребенок требует особой социальной защиты, которая включает в себя реабилитацию.
В зависимости от степени и характера дефектов развития, ребенку присуждается одна из трех групп инвалидности. Она может быть присуждена как на 1-2 года (после этого срока инвалидность нужно будет заново подтвердить), так и до самого совершеннолетия.
Действия после того, как подошла очередь
Когда семья ребенка с инвалидностью дождется своей очереди на участок, ее должны уведомить об этом. Получив уведомление, заявитель должен прийти в администрацию, где ему должны вручить свидетельство о регистрации прав на собственность.
После этого заявитель обязательно должен обратиться в органы Росреестра или в МФЦ, для того чтобы зарегистрировать собственность. При этом нужно заплатить госпошлину в размере 300 рублей. Оформить участок необходимо в течение 30 суток после выдачи свидетельства.
Транспорт
Машины, которые перевозят детей-инвалидов и имеют знак «Инвалид», могут игнорировать дорожные знаки, запрещающие стоянку. На каждой парковке должно быть выделено хотя бы одно бесплатное место для таких автомобилей.
Дети-инвалиды и их сопровождающие имеют право бесплатно ездить на городском и пригородном общественном транспорте. В некоторых регионах есть льготные такси, которые возят инвалидов по сниженным тарифам.
Часто задаваемые вопросы родителями ребенка-инвалида
Нет. Федеральный законодатель предоставил законодателю субъекта Российской Федерации право определять основания, круг лиц и условия предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков без возможности предусматривать альтернативные способы социальной поддержки таких граждан. Статья 39.5 (пункт 6) Земельного кодекса Российской Федерации определяет возможность установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления гражданам земельного участка в собственность бесплатно только для граждан, имеющих трех и более детей. При этом установление иных мер социальной поддержки многодетных семей по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельных участков является правом, но не обязанностью субъекта Российской Федерации. В настоящее время на территории Волгоградской области такой нормативный акт не принят.
Подлежит ли снятию с учета для целей получения земельного участка в собственность бесплатно родитель ребенка-инвалида , в случае достижения ребенком совершеннолетия?
Не подлежит, но в случае сохранения у ребенка статуса инвалида. В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 №123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» принятый на учет гражданин, являющийся родителем ребенка-инвалида и проживающий с ним совместно, не подлежит снятию с учета и сохраняет право на получение земельного участка в собственность бесплатно в случае достижения ребенком совершеннолетия при условии сохранения у него статуса инвалида.
В каких случаях земельный участок предоставляется в совместную собственность супругов – родителей ребенка-инвалида, а в каких – одному из супругов?
В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельный участок предоставляется в совместную собственность супругам – родителям ребенка-инвалида, а при наличии согласия второго супруга или оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно второму супругу – одному из родителей ребенка-инвалида, проживающему совместно с этим ребенком.
Таким образом, если ребенок-инвалид является совместным ребенком супругов, то земельный участок предоставляется супругам в совместную собственность. Если предоставляется нотариально заверенное согласие второго супруга – родителя ребенка-инвалида, то уполномоченный орган выносит решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину, состоящему на учете, при этом право на получение земельного участка в собственность бесплатно считается реализованным обоими родителями.
Если второй супруг не является родителем ребенка-инвалида или имеются основания для отказа в предоставлении земельного участка второму супругу (например, не подтверждается пятилетний срок его проживания на территории Волгоградской области), то земельный участок предоставляется тому из родителей, который состоит на учете в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
В неполной семье земельный участок предоставляется в собственность одному родителю ребенка-инвалида, проживающему совместно с этим ребенком
Почему на некоторые заседания комиссии по выбору (распределению) земельных участков, предлагаемых к предоставлению гражданам в собственность бесплатно, которые организует комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, не приглашаются родители ребенка-инвалида?
Родители ребенка-инвалида не приглашаются на заседания комиссии по выбору (распределению) земельных участков только в тех случаях, когда в ходе заседания комиссии предлагаются земельные участки, переданные в соответствии с Решением правительственной комиссии по развитию жилищного строительства в распоряжение субъекту Российской Федерации для целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Предоставление таких участков другим категориям граждан является неправомерным. В перечне земельных участков, размещенном на сайте комитета по управлению государственным имуществом, земельные участки из земель федеральной собственности имеют пометку «фонд РЖС» или «АИЖК».
В таком случае к заявлению прикладываются соответствующие справки. Если у ребёнка-инвалида имеются биологические родители, лишённые родительских прав, то при подаче заявления на рассмотрение необходимо приложить справку о таком лишении из органов опеки и попечительства, иначе причиной отказа в выделении земельного надела может стать выявленное право собственности на надел земли у биологического родителя.
Загрузка...