Что такое монетизация льгот и кому она доступна

Первоначальная версия закона о монетизации мер государственной поддержки была принята вместе с утверждением ФЗ-122 от 22 авг. 2004 г. Этот документ вносил изменения во множество законодательных актов, в число которых вошли те, которые устанавливают льготы.

Деньги вместо лекарств: как льготникам оформить доплату к пенсии в 1200 рублей, и стоит ли это делать

Льготы и выплаты в России существуют на федеральном и региональном уровнях. На федеральном уровне, кроме пенсий и других социальных пособий, для незащищенных слоев населения доступна ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – своего рода надбавка за социальный статус или заслуги. Получатели ЕДВ – федеральные льготники – имеют право на еще один вид помощи – набор социальных услуг (НСУ).

Доступен НСУ тем же категориям, которые имеют право на ЕДВ, и включает в себя 3 услуги: бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и лечебным питанием (только для детей-инвалидов). Бесплатными они будут лишь в том случае, если их назначает врач и они необходимы для пациента. При этом финансируются они не за счет ОМС;

бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики заболеваний. Тоже выдаются по назначению (и, учитывая большой поток желающих, в порядке приоритетности);

бесплатный проезд к месту лечения и обратно (включает пригородные железнодорожные перевозки и междугородний транспорт. Что касается получателей набора социальных услуг, это достаточно обширный перечень льготных категорий: инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны и члены семей умерших ветеранов;

ветераны боевых действий и члены семей умерших ветеранов;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;

инвалиды I, II, III групп и дети-инвалиды;

пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС и других ядерных объектах (ПО «Маяк»);

Герои СССР, РФ, соцтруда и труда РФ, члены семей умерших Героев. Право на набор социальных услуг возникает одновременно с оформлением ежемесячной денежной выплаты. Все это оформляется в Пенсионном фонде России или в МФЦ. Когда льготник оформляет ЕДВ, он также получает справку, которая подтверждает его право на получение набора социальных услуг.

НСУ в натуральной форме или денежный эквивалент

Фактически набор социальных услуг – это бесплатное обеспечение медикаментами и санаторно-курортным лечением, но в такой форме он существует не просто так. У НСУ есть одна важная особенность – его по желанию можно монетизировать, то есть отказаться от льгот в натуральной форме в пользу денежного эквивалента.

Общая стоимость НСУ в 2022 году (и в январе 2022-го) – 1155,06 рублей в месяц. Складывается эта сумма из трех частей: бесплатные медикаменты – 889,66 рублей в месяц;

бесплатное санаторно-курортное лечение – 137,63 рубля в месяц;

бесплатный проезд к месту лечения – 127,77 рублей в месяц. Сумма индексируется вместе с суммой ЕДВ каждый год с 1 февраля на величину инфляции за предыдущий год. Например, с 1 февраля 2022-го ЕДВ и стоимость НСУ были увеличены на 3%. В 2022 году ожидается рост на 4% – именно такую инфляцию прогнозирует Банк России, но точный размер повышения будет известен только в январе следующего года.

Если стоимость НСУ действительно проиндексируют на 4% с 1 февраля 2022 года, его стоимость составит 1201,26 рубль.

Но чтобы получать эту сумму вместе с ЕДВ, федеральные льготники должны заранее написать заявление в Пенсионном фонде – это нужно сделать до 1 октября, и тогда стоимость НСУ будет приходить вместе с ЕДВ и пенсией уже с 1 января.

Подать заявление можно разными способами – лично в отделение Пенсионного фонда, через Госуслуги, личный кабинет на сайте Пенсионного фонда, через МФЦ. Если заявление было подано ранее (и в текущем году льготник получал НСУ в денежной форме), и его решение не изменилось – новое заявление подавать не нужно, выплата денежного эквивалента продолжится.

Льготник может выбрать денежный эквивалент не всего НСУ, а только какой-то части. Например, если он не получает бесплатные медикаменты, но имеет возможность получать путевки на санаторно-курортное лечение, есть смысл перевести в денежный вид только медикаменты. Выбирать, что получать в денежном виде, а что в натуральном, можно в любой комбинации, но главное – сделать это в срок до 1 октября.

Кому не стоит отказываться от НСУ

Стоимость НСУ, которую утверждают каждый год – достаточно условная величина. Да, ее при желании будут платить льготнику каждый месяц в обмен на отказ от льгот в натуральной форме. Однако реальная стоимость получаемых им социальных услуг в натуральной форме может быть гораздо больше.

Другими словами, денежный эквивалент бесплатных медикаментов – 889,66 рублей в месяц, но оставив эту льготу в натуральной форме, можно получать лекарства на гораздо большую сумму и без ограничений.

С другой стороны, бесплатными будут лекарства лишь по назначению врача, в специализированной аптеке и только если на них бюджет выделит достаточно денег. Другими словами, часто врач просто не выписывает «бесплатный» рецепт, потому что лекарства нет в наличии.

Так что отказываться от бесплатных медикаментов можно только в том случае, если бесплатные лекарства или не нужны, или их невозможно получить, или они не самые дорогие. В остальных случаях лучше оставить льготу в натуральной форме.

То же касается и санаторно-курортного лечения – за год можно получить 1651,56 рубль за отказ от путевки, но сами путевки стоят гораздо дороже (как и проезд к месту лечения).

Поэтому выбор варианта социального обеспечения – очень важный момент, так как на целый год «фиксирует» льготу в одном положении.

Для государства, вероятно, более выгодный вариант – полная монетизация льгот (так как сумма эквивалента меньше, чем расходы на лекарства и путевки), но для каждого конкретного льготника выбор будет индивидуальным.

Законодательное регулирование вопроса

«Монетизация льгот» как определение подразумевает возможность отказаться от социальных услуг и получить взамен денежную компенсацию. Регулируется рассматриваемый вопрос ФЗ №122. Этот документ даёт представление о том, что льготники, которые по тем или иным причинам не нуждаются в предоставляемых преференциях в натуральном виде, обеспечиваются надбавкой к пенсионным выплатам.

Что касается услуг, по которым положена компенсация, они представлены в ФЗ №178 (редактирован в ноябре 2015 года и дополнен изменениями в декабре того же года). Согласно данному закону к монетизируемым относится три вида льгот. Подробнее они представлены дальше.

Монетизация льгот в сфере ЖКУ

Существуют программы, которые позволяют федеральным и региональным льготникам-пенсионерам получить скидки на оплату ЖКУ в размере до 50%. Согласно Федеральному закону №122 от 22.08.2004 года, монетизации подлежит та часть льгот, которую финансирует Фонд содействия реформированию.

Для предоставления льготы за ЖКУ пенсионер должен сначала полностью оплатить услуги ЖКХ по квитанции, а после этого он получит компенсацию (фактически возврат потраченных денежных средству человека не должно быть задолженностей за ЖКУ. Для того чтобы монетизировать льготы, необходимо, чтобы льготник самостоятельно от них отказался. Для этого он должен до 31 декабря обратиться в ПФР по месту жительства с пакетом документов:

• паспортом,
• пенсионным страховым свидетельством,
• документом, подтверждающим право на льготу.

Далее выплаты будут происходить в одно время с выплатами пенсии.

Оформление денежной компенсации

Федеральным льготникам для отказа от натуральной помощи в пользу денежных выплат необходимо посетить отделение ПФР по месту жительства. Помимо заявления, туда необходимо подать:

• паспорт;
• документ, подтверждающий право на НСУ (справку об инвалидности, ветеранское удостоверение и т. п.);
• справку от ПФР о наличии права на льготы (если она получалась ранее).

В заявлении нужно подробно расписать, от каких услуг социального пакета вы отказываетесь.

Совет

При желании можно оставить за собой часть льгот, а от тех, в которых нет необходимости, отказаться. Например, если необходимых вам медикаментов нет в федеральном перечне, вы можете подать отказ от льгот на лекарства, но сохранить право на санаторно-курортное лечение и компенсацию проезда до места отдыха.

Заявление о назначении выплат со следующего года должно быть подано до 1 октября текущего года. То есть начать получать компенсацию в 2022 году уже не получится, оформить ее можно только уже на 2022 год. Такой строгий подход к соблюдению сроков объясняется тем, что в 4 квартале закладывают бюджет на выплаты будущего года, и его размер зависит от количества отказавшихся от льгот граждан. При опоздании с подачей заявления следующая возможность монетизировать льготы представится почти через год.

Направить документы в ПФР можно и через многофункциональный центр. Лица, которые не в состоянии лично посетить госучреждения, могут подать заявление через законного представителя, на которого выписана нотариально заверенная доверенность.

Компенсация стоимости коммунальных услуг

Пенсионерам, не входящим ни в одну из категорий федеральных льготников, преференции набора социальных услуг недоступны. Они могут претендовать только на компенсацию части стоимости жилищно-коммунальных услуг, а именно на взносы на капитальный ремонт жилья.

Эта мера поддержки доступна для пенсионеров по всей территории России. Она оформляется единожды и предоставляется всегда. Принцип действия льготы: гражданин уплачивает взнос на капитальный ремонт согласно квитанции, после чего в течение нескольких дней ему компенсируется часть суммы. Возвращаемый процент зависит от возраста:

• от 70 лет – 50%;
• от 80 лет – 100%.

На уровне субъектов данная льгота может дополняться субсидиями на оплату:

• услуг стационарной телефонной связи;
• отопления и воды;
• газа и т.д.

На заметку: факт получения федеральных и региональных льгот на стоимость жилищно-коммунальных услуг не оказывает влияние на возможность гражданина воспользоваться НСУ или заменить набор на компенсацию.

Порядок получения денежной компенсации

Данное право закреплено за каждым льготником, однако порядок оформления привилегии носит строго заявительный характер. Иными словами, гражданин, чтобы получить денежную выплату, должен обратиться в орган соцзащиты населения с заявкой установленного образца, где будет указано его пожелание. После рассмотрения обращения и принятия положительного решения гражданин начинает получать совместно с пенсионной выплатой компенсацию за льготы.

Такой порядок устанавливается на целый год, и по истечении данного срока гражданин сможет вновь пользоваться льготами, но при условии, если обратится с заявлением в соцведомство.

Монетизация льгот: что предусматривает.

Монетизация льгот пенсионерам и другим категориям впервые была сделана в 2005 году. В советское время послабления предоставлялись различным гражданам.

Но не всегда льготники использовали свое право, особенно проживающие в сельской местности. Программа монетизации затрагивает федеральных льготников.

Среди них следующие категории:

;
1. ветераны ВОВ;
2. граждане, ликвидировавшие последствия катастрофы в Чернобыле;
3. ветераны боевых действий;
4. военнослужащие;
5. жители блокадного Ленинграда;
6. дети-инвалиды.

В соответствии с Законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 гражданам этих категорий полагаются следующие льготы:

• обеспечение лекарственными средствами;
• путевки на санаторно-курортное лечение;
• бесплатный проезд на пригородном или междугороднем транспорте.

Перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий утвержден Постановлением Правительства РФ.

В нормативно-правовых актах установлена максимальная длительность лечения по санаторно-курортной путевке. Она составляет для всех категорий 18 дней, кроме детей-инвалидов, которые могут лечиться в санатории до 21 дня.

При заболеваниях спинного или головного мозга дается путевка до 42 дней.

Ветеранам труда

Монетизация льгот ветеранам труда, предоставляемых регионом, выполняется по желанию гражданина. Он может использовать их в натуральном виде или заменить денежной суммой.

Гражданин может монетизировать все льготы, которые ему положены, или некоторые из них. В 2022 году сумма компенсации составляет 1155,06 руб. ежемесячно.

При этом из них выделяется:

1. 889,66 руб. на оплату лекарств;
2. 137,63 руб. на покупку путевки в санаторий;
3. 127,77 руб. на оплату транспорта.

Нередко стоимость лекарственных средств, необходимых инвалиду, гораздо дороже. Поэтому не все льготники предпочитают заменить свое право на их бесплатное получение на денежные выплаты.

Денежная сумма выплачивается вместе с пенсией, но не включается в ее размер.

Фиксированная надбавка к пенсии

Использование льготных преференций в городе Москва

Правительственная программа рассчитана на то, что каждый регион предоставляет льготы в натуре, а также проводит монетизацию льгот из своего регионального бюджета.

По этой причине руководство регионов перестало расширять предоставление льгот уже существующим льготным категориям и перестало расширять сами льготные категории.

В городе Москва, где проживает большое количество граждан-льготников, в 2018 году отменили полностью использование бесплатного проезда и провели монетизацию льготы за проезд в городском транспорте.

Данная льгота распространяется только на людей, которые имеют льготы федерального уровня.

Заключение

Главное – вовремя сообщить контролирующим органам о том, в каком именно виде льготник хочет получить услуги. Надо выбрать между обычными способами обслуживания и денежными компенсациями. Достаточно осуществить данное действие один раз, чтобы оно действовало и в будущем. Раз за один год можно изменить своё отношение к данному вопросу.

Некоторые категории граждан получают доступ к соцпакетам с дополнительным материальным обеспечением. Этот фактор также заслуживает отдельного внимания.

Монетизация льгот – это процедура, предусматривающая отказ от льготы в натуральном выражении в пользу эквивалентной ей денежной суммы. Введена она была в процессе проведения социально-экономической реформы 2004 года. На тот момент стало ясно, что унаследованная от СССР система льгот является непомерным бременем для федерального бюджета. Ситуация осложнялась также и наличием большого количества связанных с льготной системой проблем:

Дополнительная информация о сроках

Действующее законодательство выставляет определённое время, на протяжении которого каждый гражданин может и должен оформить заявление, чтобы думать о получении компенсаций материального плана до наступления определённого времени.

Главное правило – подача документации осуществляется включительно до того, как в текущем году наступит 31 декабря. Разработка правила привязана к факту осуществления выплат, пока идёт весь следующий год. Если подача документов проводится с нарушениями по срокам, то по вопросу удовлетворения заявок будет просто отказано.

При этом, согласно тому же законодательству, отказ допускается не от всего пакета услуг в целом. Например, допустима ситуация, когда отказываются от приобретения путёвок в санаторий, но сохраняют возможность бесплатно лечиться при помощи государственных учреждений либо приобретать медицинские препараты. То есть каждый льготник сам выбирает и решает, что ему может потребоваться, а что – нет.